加入世貿組織以來，中國服務貿易規(guī)模擴張很快，2013年預計達5200億美元。

　　2013年中國服務進出口總額仍將位居全球第三

　　日前，商務部在北京召開服務貿易與服務業(yè)對外開放專題發(fā)布會。商務部新聞發(fā)言人姚堅在發(fā)布會上透露，預計2013年全年中國服務進出口總額將超過5200億美元，同比增幅在11%以上。服務貿易規(guī)模有望保持較快增長，預計2020年將突破1萬億美元。

　　依琰

　　規(guī)模再創(chuàng)新高

　　預計全年服務進出口總額將超過5200億美元。

　　據(jù)姚堅介紹，初步統(tǒng)計，2013年1-11月中國服務進出口總額達4847億美元，比上年同期增長12.4%。預計全年服務進出口總額將超過5200億美元，同比增幅在11%以上。2013年中國服務貿易延續(xù)較快增長態(tài)勢，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。據(jù)了解，我國的服務貿易統(tǒng)計始于1982年，最初的進出口總額僅為44億美元。加入世貿組織以來，服務貿易規(guī)模擴張很快，2003年進出口總額首次突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年突破3000億美元，2012年達4706億美元。

　　另外，在規(guī)模迅速擴大的同時，我國服務貿易的國際地位不斷提升。1982年，中國服務貿易的全球占比僅為0.6%，2012年該比例已達到5.6%，居全球第三位。姚堅表示，初步預計，2013年中國服務貿易全球排名仍位居第三。”

　　除規(guī)模迅速擴大、國際地位不斷提升，2013年中國服務貿易發(fā)展的特點還表現(xiàn)在高附加值服務貿易保持較快增長，傳統(tǒng)服務貿易穩(wěn)步發(fā)展。”姚堅透露，此外，我國承接服務外包業(yè)務也保持快速增長。

　　據(jù)相關媒體報道，為加快服務業(yè)開放、增強服務出口能力，新一輪服務貿易促進政策有望近日出臺。業(yè)內人士表示，從上海自貿區(qū)建設方案看，服務外包將成為新一輪服務貿易促進政策支持的重點。在財稅方面，除支持服務貿易企業(yè)直接上市融資外，設立服務貿易發(fā)展專項資金、對符合條件的營改增”行業(yè)服務出口實行優(yōu)惠稅率等新舉措也有望推出。

　　業(yè)內人士稱，繼續(xù)推進服務外包發(fā)展是下一步服務貿易發(fā)展的重點之一。將支持符合條件的服務外包企業(yè)發(fā)行債務融資工具和在境內外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，拓寬服務外包企業(yè)融資渠道；引導社會資本進入服務外包創(chuàng)業(yè)投資領域和新興國際服務外包發(fā)展領域。

　　同時，為加快培育一批具備國際資質和品牌的服務外包企業(yè)，除有望出臺支持企業(yè)直接上市融資的政策之外，減輕企業(yè)稅負的措施也有望推出。相關部門有望對符合條件的營改增”行業(yè)服務出口實行優(yōu)惠稅率。

　　而根據(jù)商務部日前提出的目標，十二五”期間，我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)承接離岸外包業(yè)務執(zhí)行額年均增幅將保持在40%左右，2015年將達到850億美元，占我國服務貿易出口額的28%；形成若干家數(shù)萬人規(guī)模的大型綜合服務供應商，在境內外上市的國際服務外包企業(yè)達80家以上。

　　除促進服務外包發(fā)展外，商務部部長高虎城近日在全國商務工作會議上表示，將制定重點服務出口領域指導目錄，推動重點行業(yè)服務出口。鞏固運輸、旅游等傳統(tǒng)服務出口，支持保險、通信、研發(fā)、設計等新興服務出口，積極擴大文化藝術、新聞、教育、中醫(yī)藥等特色服務出口。

　　專家認為，下一步商務部將制定和完善支持服務貿易發(fā)展的財政稅收政策，重點支持企業(yè)擴大服務出口，扶持公共服務平臺建設，完善對服務外包的資金支持政策。加大對服務貿易人民幣結算和融資的支持力度，積極推動金融創(chuàng)新，開發(fā)適合服務貿易企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。推動中小企業(yè)信用擔保體系建設、搭建中小企業(yè)融資平臺將成為下一步支持服務出口的新舉措，相關部門可能設立服務貿易發(fā)展專項資金。

　　不過，2013年我國服務貿易增長仍然主要由內需拉動，進口增速高于出口。”姚堅指出，隨著國內產(chǎn)業(yè)結構調整，服務業(yè)對服務貿易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強，服務出口競爭力將逐步顯現(xiàn)。

　　繼續(xù)推進服務外包發(fā)展是下一步服務貿易發(fā)展的重點之一。

　　新政有望出臺

　　助力經(jīng)濟轉型升級

　　服務貿易將在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮巨大作用。

　　談及中國服務貿易發(fā)展取得的新成效時，姚堅指出，服務貿易成為對外貿易新的增長點，從2013年前11個月的增長態(tài)勢看，服務貿易增速快于貨物貿易近5個百分點。今后一段時間，服務貿易規(guī)模有望保持較快增長，增幅將繼續(xù)高于貨物貿易。2015年服務貿易規(guī)模將超過6000億美元，2020年將突破1萬億美元。”

　　專家表示，在當今復雜多變的國際經(jīng)濟形勢下，以制造業(yè)為代表的貨物貿易出口遭受挫折，對外開放模式亟待轉型升級。與此同時，服務貿易的增長在一定程度上彌補了貨物出口下滑的缺口。服務貿易正成為中國擺脫當前外貿困境的突破口，服務貿易將在擴大開放，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以及平衡中國對外貿易中發(fā)揮巨大作用。因此，打破傳統(tǒng)體制機制約束，建立有利于服務貿易發(fā)展的政策環(huán)境和市場秩序，是實現(xiàn)中國開放模式創(chuàng)新和調整外貿結構的關鍵。

　　從總量上看，服務貿易總體規(guī)模持續(xù)擴大，但逆差也在不斷增加。從結構上看，盡管傳統(tǒng)服務項目貿易仍占據(jù)主導地位，但新興服務項目貿易增長快速。以運輸和旅游為主的傳統(tǒng)服務項目在服務進出口總額中占比過半。其中，旅游進出口總額突破1500億美元，居各類服務貿易項目之首。

　　但與此同時，服務貿易逆差主要來源也是運輸和旅游服務，據(jù)統(tǒng)計2012年運輸服務和旅游服務貿易逆差分別達到469.5億美元和519.5億美元。不過，可以清楚地看到，以咨詢、計算機和信息服務、廣告宣傳、金融服務為代表的新興服務貿易在2012年快速增長，特別是服務外包領域，從2008年至2012年間，中國服務外包企業(yè)承接離岸服務外包執(zhí)行額年均增幅超過60%，占全球離岸外包市場的份額也由7.7%增長至27.7%，使我國躍升為全球第二大服務外包承接國。

　　另一方面，服務貿易也成為經(jīng)濟轉型升級的推動力。其中，計算機和信息服務、咨詢服務等高附加值服務貿易的發(fā)展，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，延伸了參與國際分工的價值鏈條，成為中國經(jīng)濟轉型升級的重要推動力。姚堅指出，服務貿易對拉動就業(yè)尤其是大學生就業(yè)的貢獻十分顯著。截至2013年11月底，中國僅服務外包行業(yè)就吸納從業(yè)人員511.3萬人，其中大學(含大專)以上學歷344.2萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的67.3%。服務貿易已經(jīng)成為解決大學生就業(yè)的重要渠道。