雖然全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，但作為新型生產(chǎn)方式的服務外包，卻在江蘇省開放型經(jīng)濟大家庭中獨樹一幟，成為一道出彩的景觀。統(tǒng)計顯示，1-5月，全省服務外包合同總額123億美元，同比增長38.85%；服務外包執(zhí)行總額99.2億美元，增長43.37%。其中，離岸外包合同金額67.37億美元，離岸外包執(zhí)行金額56.11億美元，同比分別增長36.28%和41.89%。

業(yè)內(nèi)人士說，江蘇的服務外包產(chǎn)業(yè)醒得早，起得也快”。中國21個服務外包示范城市，江蘇省就有南京、蘇州、無錫三市上榜。這不僅是一塊國家級金字招牌，還意味著一系列政策鼓勵和支持措施，為江蘇省服務外包產(chǎn)業(yè)特別是蘇南服務外包產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展提供了先機。

另一方面，江蘇發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)有很多優(yōu)勢，特別是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江蘇省制造業(yè)規(guī)模占全國總量的11%，有300多家世界500強企業(yè)投資興業(yè)，其中電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全國，為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了鋪墊。

無論南京、蘇州，還是無錫，服務外包大都起步于軟件及信息技術(shù)外包，而且保持了持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。以南京為例，目前全市通訊電子行業(yè)應用軟件開發(fā)、技術(shù)支持外包執(zhí)行額占了服務外包總盤子59.4%，電力電氣行業(yè)應用軟件研發(fā)、測試、技術(shù)支持外包執(zhí)行額占14.8%。另有工業(yè)（工程）設計外包執(zhí)行額占9.8%，動漫、生物醫(yī)藥、金融服務外包等約占16%。在服務外包規(guī)模企業(yè)中，與軟件和信息技術(shù)服務外包相關(guān)的占了大多數(shù)。可以說，南京的中國軟件名城”優(yōu)勢已經(jīng)轉(zhuǎn)化為服務外包示范優(yōu)勢。

與南京相比，蘇州的服務外包更有發(fā)達的開放型經(jīng)濟色彩。大批外資制造企業(yè)集聚，制造業(yè)與服務外包業(yè)相得益彰，既做大了服務外包業(yè)，也做強了制造業(yè)。在蘇州工業(yè)園區(qū)，大批跨國公司繼制造轉(zhuǎn)移后，紛紛展開新一輪服務轉(zhuǎn)移。強生、泰科、百得、三星、博世等外資企業(yè)，在園區(qū)設立財務、物流、IT、研發(fā)等共享服務中心，使得園區(qū)的共享服務成為服務外包新熱點。

當然，我省服務外包特別是蘇南地區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)逆勢向上，很大程度也得益于政策創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士說，服務外包的競爭很大程度在軟環(huán)境的比拼，包括政策、人才，還有政策支撐下的平臺設施等。

近年來，我省各地積極探索創(chuàng)新服務外包政策。蘇州市繼制定促進服務外包發(fā)展的若干意見和與中央財政服務外包專項扶持資金配套實施細則后，又制定全市十二五”服務外包專項規(guī)劃，加大培育促進力度。蘇州高新區(qū)安排不低于1億元專項資金，用于服務外包企業(yè)的房租、地方貢獻、國際合作、人才培訓等方面的扶持。奮力追趕的鎮(zhèn)江市，每年在開放型經(jīng)濟專項資金中設立服務外包專項扶持資金1000多萬元，幫助爭取國家、省級服務外包扶持資金近3000萬元。

江蘇省商務廳人士表示，十二五”期間，我省將軟件和服務外包列為6大新興產(chǎn)業(yè)之一，將在稅收優(yōu)惠、財政支持、融資渠道、土地供應、市場建設、人才激勵以及企業(yè)服務等方面給予優(yōu)先支持。

多項政策的共同作用，使得我省服務外包產(chǎn)業(yè)在規(guī)模持續(xù)擴大的同時，自身結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。

幾年前，軟件代碼編寫、軟硬件測試等低端業(yè)務是蘇州服務外包舞臺上的主角；而今天，行業(yè)應用服務、研發(fā)設計和咨詢服務等高端業(yè)務占比快速攀升，形成了軟件開發(fā)、動漫創(chuàng)意、工業(yè)設計、生物醫(yī)藥、金融數(shù)據(jù)處理和現(xiàn)代物流等6大服務外包產(chǎn)業(yè)集群。太倉市依托LOFT工業(yè)設計園，集聚工業(yè)設計、平面設計、新能源設計等各類設計企業(yè)39家，去年成功對接制造業(yè)850余單，年產(chǎn)值8000多萬元，拉動后續(xù)工業(yè)產(chǎn)值近10億元。

在無錫，去年有40家服務外包企業(yè)開展84項高端業(yè)務，進入云計算、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、檢驗檢測等多個領(lǐng)域。一些企業(yè)成長為國內(nèi)行業(yè)相關(guān)標準制定者或國際著名跨國公司重點外包業(yè)務接包商。

盡管如此，我省服務外包產(chǎn)業(yè)的制約依然明顯。6000多家服務外包企業(yè)，絕大多數(shù)不足百人，規(guī)模偏小。外包的業(yè)務層次總體不高，軟件開發(fā)、軟硬件測試、數(shù)據(jù)錄入等基礎信息技術(shù)外包占了相當比重，缺乏程序架構(gòu)師、分析師等中高級專業(yè)人才。

剛剛實施的《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃》指出，依托南京、蘇州、無錫國家服務外包示范城市建設國家服務外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。實現(xiàn)這一目標，我們有優(yōu)勢，更有短腿”需要拉長。