2011年初,國務院發布了《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》,相比之前2000年頒發的《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》,在財稅政策、市場政策和進出口政策方面都有了更大的支持。
為順應軟件服務化、網絡化發展趨勢,鼓勵服務創新,《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》顯著加強了對軟件服務的政策支持,拓展了軟件與信息服務的支持范圍,軟件與信息服務外包產業得到高度重視和持續的政策保障。”工業和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤告訴記者。
邱善勤表示,在財稅政策上,新政策對從事軟件開發與測試、信息系統集成、咨詢和運營維護的軟件服務企業提出了免征營業稅”的優惠,擴大了此前國家在離岸外包業務免征營業稅的政策,對大范圍的軟件服務企業實行營業稅優惠。這適應了目前軟件業從產品向服務轉型”的趨勢,是對軟件服務型企業營業稅收優惠的首次明確。
邱善勤還指出,在市場政策方面,《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》提出的政府部門通過購買服務的方式將電子政務建設和數據處理工作中的一般性業務發包給專業軟件和信息服務企業”政策,有利于軟件和信息服務外包企業拓展內需市場,培育和做強軟件服務企業。此外,還提出引導企業將信息技術研發應用業務外包給專業企業”、鼓勵大中型企業將其信息技術研發應用業務機構剝離,成立專業軟件和信息服務企業,為全行業和全社會提供服務。”這些政策將催生巨大的軟件與信息服務外包市場,并促進產業的專業化發展,提升產業核心競爭力。
在進出口政策方面。《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》提出了大力發展國際服務外包業務”、支持企業‘走出去’建立境外營銷網絡和研發中心”。
隨著國際外包業務向我國進一步轉移,國內外包需求的不斷顯現,我國軟件與信息服務外包正步入黃金發展時代。在國家經濟發展方式轉變的大背景下,特別是在新政策的鼓勵下,我國軟件與信息服務外包企業將加快拓展國際市場步伐,加快國際化進程,提升我國產業的國際競爭力。我國軟件與信息服務外包作為戰略性新興產業的重要組成部分將成為推動傳統產業轉型、提升新興產業比重的重要力量,獲得長足的發展,并逐步發展成為全球最具競爭力的外包目的地。