人民網上海12月15日電　 （陳定、呂網大）在上海經濟結構調整的關鍵時期，上海海關結合地方特點，為上海率先實現產業(yè)結構優(yōu)化和升級助一臂之力”。上海海關相關負責人表示，在上海大力發(fā)展現代服務業(yè)之際，海關將積極參與，為企業(yè)服務好，堅決不當旁觀者”。

　　與被稱為白色污染”的傳統一次性餐具不同，上海勝利醫(yī)療器械有限公司經營的一次性包裝材料和餐具是由天然植物茫桿制成的，而且整個生產過程沒有污染排放，屬我國自主研發(fā)的綠色環(huán)保技術。2009年該產品成功打入海外市場，就在企業(yè)滿懷信心準備大展手腳的時候，美國方面卻傳來了消息：此類產品要站穩(wěn)市場必須通過美國食品包裝行業(yè)的相關認證。要通過認證，企業(yè)必須投入大量資金改造工廠，由于該類產品當時出口退稅率僅為5%，加之尚未完全擺脫國際金融危機的負面影響，勝利公司一度因資金問題陷入發(fā)展困境。一籌莫展的企業(yè)來到上海海關求助。海關專家敏感地認識到勝利公司所反映的不僅僅是一家企業(yè)的生存問題，而是關系到整個芒桿制漿技術行業(yè)的發(fā)展。為此，在為企業(yè)提供個性化政策服務的同時，上海海關從推動自主研發(fā)環(huán)保技術發(fā)展的角度出發(fā)，指導行業(yè)運用技術手段將芒桿漿料制品與普通木纖維制品區(qū)分，同時配合有關部門將芒桿漿料制品的出口退稅率由5%上調至13%。從企業(yè)求助到海關調研，從海關提出政策調整建議到政策制定實施，前后用了不到兩個月的時間。如此高效率出乎企業(yè)的預料，企業(yè)相關負責人說，真沒想到反映和解決問題的渠道竟然如此順暢，公司因此直接降低了約25%的生產成本，更主要的是政策”及時雨讓我們有信心立足這個行業(yè)做大做強。

　　由于稅則調研所推動的稅率變化可以帶動整個行業(yè)的發(fā)展，因此近年來海關十分重視運用這一政策措施為先進制造業(yè)發(fā)展加油”。自2008年稅則調研開展以來，上海海關提出的關稅類建議被國務院稅則委采納的已達10余條，汽車、鋼鐵、能源、電子等諸多行業(yè)因此受益，對國家經濟轉型起到了積極作用。”上海歸類分中心主任黃曉蕓介紹道。上海歸類分中心是上海海關具體負責稅則調研的部門。除了稅則調研，上海海關還在通關監(jiān)管方面積極履責，多方支持船舶、鋼鐵等具有高增值能力的龍頭企業(yè)由大變強。為配合上海打造船舶制造基地，海關開辟船舶行業(yè)綠色通道，構建無障礙信息通道，幫助企業(yè)分析業(yè)務需求并提出解決方案，為船舶加工企業(yè)辦理通關業(yè)務提供便利。今年以來，上海浦東新區(qū)5家造船企業(yè)實現加工貿易進出口48億美元，同比增長16.7%。上海海關還與上海寶鋼集團公司完善新型伙伴合作機制，將寶鋼列為分類通關改革首批試點企業(yè)之一，助企業(yè)提速降本，支持高附加值產品出口。

　　近年來上海服務外包平穩(wěn)快速發(fā)展，服務外包已成為上海服務業(yè)的亮點之一。2009年上海服務外包合同金額17.62億美元，同比增長20.8%；今年1-9月的服務外包合同金額達12.26億美元，同比增長43.2%。與此同時，上海服務外包的企業(yè)數量持續(xù)增長、從業(yè)人員迅速增加，目前共有服務外包企業(yè)696家，比2008年底增加365家，其中不乏埃森哲、匯豐等世界500強企業(yè)在滬設立的亞太或全球數據處理中心，另外國內知名外包企業(yè)也以上海作為重要戰(zhàn)略部署地，產業(yè)升級效應已經顯現。為支持服務外包發(fā)展，上海海關主動作為，對服務外包進口貨物實行保稅監(jiān)管，將保稅監(jiān)管和服務從加工貿易”領域拓展到服務貿易”領域。自今年1月生成全國首本服務外包保稅監(jiān)管手冊至今，上海海關已受理多筆國際服務外包業(yè)務，截至目前已有5家企業(yè)備案了8本手冊，備案金額逾2500萬元人民幣，涉及化學研究、醫(yī)藥生物、軟件研發(fā)、電子設計、半導體研發(fā)等多個行業(yè)。

　　具有政策優(yōu)勢的海關特殊監(jiān)管區(qū)域是帶動地方產業(yè)轉型升級的又一有力抓手。上海外高橋保稅區(qū)是全國規(guī)模最大、成立最早的保稅區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，是上海國際貿易中心的重要載體。經過多年發(fā)展，保稅區(qū)已逐漸形成醫(yī)療器械、工程機械、機電、汽車、鐘表、醫(yī)藥分銷、酒類、文化設備租賃等多個專業(yè)化貿易平臺。為推動保稅區(qū)聚集高能級貿易主體，使特殊監(jiān)管區(qū)域成為跨國公司亞太地區(qū)的重要貿易節(jié)點，上海海關在給予通關便利支持發(fā)展的同時，積極探索創(chuàng)新專業(yè)商品展示交易平臺的監(jiān)管模式，通過不斷提升通關效率以及加強海關技術指導，推動保稅區(qū)成為上海進出口貿易的重要交易平臺和服務長三角及全國的重要窗口，目前外高橋保稅區(qū)內每平方公里的稅收貢獻已達23.4億元。