大連軟件和服務外包業在過去十多年中的發展速度堪稱全國第一，國內很多地方在發展服務外包時都在復制大連模式。大連軟件園無疑是國內運作比較成功的軟件園之一，但其面臨的困惑也是目前各地軟件園遇到的普遍問題。對大連市的服務外包發展模式的分析對我市服務外包的發展有很大借鑒意義。
　　一、大連服務外包產業的發展情況
　　1998年大連軟件園一期開始建園，標志大連開始正式的推動服務外包業。從1999年到2009年，大連軟件業年均復合增長率高達53.32%，2009年軟件銷售收入相當于1999年的72倍，軟件出口相當于1999年的41倍。大連軟件與服務外包產業增加值占全市GDP的比重超過4％，已顯現出未來支柱產業的雛形。
　　2003年大連市政府開始著手規劃建設旅順南路軟件產業帶，5年后，又將旅順南路軟件產業帶規劃面積擴增至150平方公里，使大連形成以旅順南路軟件產業帶為核心，輻射和貫穿全市的產業發展布局。
　　如今，大連發展軟件和服務外包業具備了相當的產業基礎，規模效應和集聚效應日益顯現。40多家世界500強企業在大連設立了軟件開發和服務外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務外包最為集中的城市。全球前十大ITO和BPO服務提供商中，已有6家在大連開展外包業務,東軟、華信、海輝三家本地企業連續幾年排名全國軟件出口前三位。
　　二、大連軟件園的運作模式
　　創建于1998年的大連軟件園，采取了具有獨創性的官助民辦”運營模式。政府起到組織、牽頭和引導的作用，由房地產開發商進行產業開發。由于產業地產的開發投資高、租金低、回收慢，政府會拿出一定比例的土地讓開發商做房地產開發，以作為對產業地產開發的補助。官助”，就是大連市政府在宏觀指導、政策制定、園區推介、整體管理方面以主動的參與意識和為園區服務的心態，幫助園區盡快壯大。在軟件園的規劃設計、可行性論證、協調貸款、人才引入、企業項目引進等各方面，都派出專門人才協助軟件園，以保證各項事業順利有序地完成。所謂民辦”，就是大連軟件園股份有限公司作為軟件園開發主體企業，負責整個園區的基礎建設、環境規劃、招商引資、產業服務以及配套管理職能，在某些方面代行政府行政管理職能。這一新體制，可以說既保證了企業作為市場主體，又充分體現了政府在產業宏觀規劃中的指導性作用，真正做到了企業與政府的優勢互補，形成了市場經濟與政府調控的有機結合，從而為社會主義市場經濟體制下科技園區的建設提供了一個可供借鑒的操作模式。
　　可以說，軟件園發展到哪里，政府的官助”就及時跟進到哪里、到位到哪里。建園初期，大連軟件園每個關鍵環節都有官助”。政府充分利用其影響力和信譽組織招商團到各地進行招商引資。這種操作模式的結果是極大地刺激了入園企業的投資熱情，一家家的企業迅速成長，甚至吸引了世界500強企業紛紛扎根落戶。
　　目前，大連軟件業已發展到一定的階段，隨著大連旅順南路軟件產業帶越來越多的專業園區的建成和軟件企業入駐園區速度的放慢，其之前的發展模式開始顯現出一些弊端。
　　曾有大連軟件園的高層管理者向記者抱怨，官助民辦”的運作模式在投資減少的情況下也開始拖軟件園的后腿，大連軟件園曾試圖通過銀行貸款等形式獲得穩定的資金投入，以免發展勢頭減慢。在過去大連市對外宣傳中，原來作為行政部分而不重點提及的大連高新園區如今成了大連市軟件產業規劃的標桿和重點。大連目前新建的很多家軟件園和大連軟件園之間存在競爭關系。ＩＢＭ為自己在大連選擇了更適合的園區，并宣布今年年底將全部撤離大連軟件園。第一個進駐大連軟件園的國內外包企業東軟前年也搬離了大連軟件園，在旅順南路二期的河口軟件園自建園區，做起了股東，原來的軟件園留給了東軟信息學院。
　　三、服務外包對當地的貢獻
　　服務外包對當地經濟的貢獻主要體現在以下幾個方面： 1、拉動消費。不僅體現在對日常品的消費上，更體現在對車、房等購買的拉動上；2、調整和優化城市人口結構，提高了高素質人才所占的比重；3、增加稅收，尤其是所得稅的增加；4、促進了國內外的交流，提升城市國際知名度；5、服務外包產業極少占用土地資源，消耗資源量微乎其微，能夠充分發揮人力資源密集的優勢，屬于低碳、環保的產業，促進產業結構調整。
　　四、對我市發展服務外包產業的借鑒
　　據不完全統計，全國已有超過200個以上的軟件園，隨著十多年來的園區發展，軟件園區完成了圈地、建設和招商”的第一階段的歷史使命，在這個階段通過 拼政策，拼優惠”，招來什么樣的企業，就形成什么樣的產業的粗放式經營”的方式起步，逐步形成各自的特色。隨著產業結構的變換、區域人才的流動、企業的市場布局和成本核算，產業競爭日顯突出，園區進入了拼資源、拼服務”的后軟件園時代。
　　我市的服務外包業發展雛形初顯，但基礎還比較薄弱，大連市的服務外包發展之路有值得我們借鑒的地方，同時我們也要在發展中形成自己的風格和特色，適時的調整政策，創新體制，為服務外包的持續發展提供合適的土壤。
　　（一）政策的支持，尤其是在產業導入階段，對推動產業的發展具有很大作用。
　　大連市政府陸續的出臺了一些扶持政策，并根據本市外包的發展現狀，適時調整政策。地方政府設立專項發展基金，用于企業參加國際軟件認證、人才教育培養、公共技術服務設施建設，將服務外包納入外貿出口和利用外資考核體系，并分別按外貿發展基金要求和招商引資獎勵辦法進行獎勵。
　　（二）對于空間的規劃很重要，需要形成一個產業聚集區。
　　城市規劃與產業規劃要融合在一起建設，舍得讓地產公司先做城市，作為一個城市來規劃，如果這個地方不適合白領居住、就留不住人才。另外，綜合園區不能由一個外包企業來做，雖然軟件外包有一定的聚集性，但也有排他性，一個外包企業來建一個綜合園區，很少會有其他的企業入駐。專業園區可以由外包企業來做。
　　（三）信息的安全性，對知識產權的保護，是服務外包企業最擔心的因素之一。
　　不少大型跨國公司由于對中國企業知識產權法律意識及管理水平的不信任，都不愿意將具有高附加值的外包服務訂單委托給中國企業。針對服務外包企業的發展現狀和特征，應由政府牽頭相關職能部門，組建相應的知識產權保護服務中心，建立與政府、廠商、用戶之間的互動聯系，為企業自主創新產品的開發、登記等提供全過程知識產權戰略咨詢服務，協助企業辦理知識產權的權屬申請、登記等代理服務，加速服務外包企業成果的溢出和轉移。
　　（四）人力資源是制約服務外包產業發展的瓶頸。
　　大連市通過對企業的調查統計，服務外包人才缺口3-4萬，很多企業因人才的制約，難以擴大生產規模。服務外包產業通常需要外語和軟件知識都具備的人才，要通過高等院校和社會力量辦學，以及對人才定制培訓等方式來增加人才儲備，完善人才培養體系。
　　（五）后軟件園時代，應更加重視服務創新。
　　軟件園服務模式和范圍應逐步突破物理園區限制，要更多的依托技術和服務紐帶延伸。服務體制和模式朝著專業化、市場化方向發展。軟件園服務團隊、人力資源環境、投融資環境等成為競爭的新的要素。