胡錦濤總書記在全國人才工作會議上指出，要把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。近年來，無錫市把人才工作作為推動科學發展、促進城市轉型的根本性舉措，大膽創新人才工作體制機制，大力實施人才強市”戰略，統籌推進各類人才隊伍建設，為建設創新型經濟領軍城市提供堅強有力的人才支撐。最近4年引進海外高層次創新創業人才是2004年前歷年總和的4倍，2009年全市高新技術產業產值4779億元，無錫光伏太陽能電池組件制造技術和產值躍居世界首位，集成電路以及環保裝備制造技術和產值位居全國首位，物聯網研發應用躋身世界先進行列。

一、創新體制機制，強化工作責任

無錫高等院校、科研院所相對缺乏，人才資源優勢并不明顯。多年實踐使我們深刻認識到，必須準確把握人才工作與無錫科學發展的內在聯系，著力創新體制機制、發展人才事業，把人才強市戰略作為構筑新一輪發展優勢的新引擎。

1.確立人才優先發展理念。當前，無錫已由工業化中期向后期過渡，面對資源和環境的雙重制約、全球和區域競爭的雙重壓力、率先發展和科學發展的雙重任務，迫切需要知識經濟和高端人才的強力推動。我們牢固樹立城市競爭核心是人才競爭、經濟創新關鍵是人力資源創新的理念，堅持走引進高層次人才、發展高新技術產業、培育高端服務業、建設高品質人居環境四高聯動”的創新發展之路，努力實現人才興業、人才興市。2006年至2009年，全市共引進海外高層次創新創業人才876名，帶動引進創業團隊成員和海外留學生2800余人，有力形成了科技創新創業高潮，推動了戰略性新興產業發展壯大。

2.強化人才優先發展責任。推動人才優先發展，黨委政府肩負第一責任。我們堅持把人才工作納入經濟社會發展總體規劃，制定實施十一五”人才發展規劃和人才強市”戰略五年行動計劃；成立市科技和人才工作領導小組，統籌協調全市的科技和人才工作；將科技創新與人才工作列入市（縣）區黨政領導班子和主要領導干部科學發展觀考核內容，占全部考核指標的1/3，并結合發展實際，改進完善考核辦法，強化考核結果運用，嚴格落實人才優先發展的剛性責任。

3.注重人才優先發展內涵。我們努力做到引進一個領軍人才、帶出一個創新創業團隊、發展一個項目、催生一個新興產業，著眼公開公正引才，通過國內外主流媒體、政府網站向全球公開招納海外高層次人才，采取網上統一申報形式，規避人為因素影響；著眼項目技術含量，對申報項目和創新團隊進行科學嚴格的專家評審制度，采用專家獨立打分評審和重點項目專家組面試相結合的形式，并由成功創業者和風險投資專家、經濟管理專家進行綜合評審，嚴格把握標準、突出導向。同時，根據全市產業規劃分工，組織高層次人才創業項目與市（縣）區、功能園區進行對接，推進項目孵化育成，確保了產業方向準確、市場前景廣闊、技術層級較高項目和團隊的引進落地。

二、創新引才工程，加強體系建設

無錫要建設創新型經濟領軍城市，迫切需要一大批復合型、高層次、通曉國際規則并適應對外開放的人才。我們堅持開發利用國際國內兩種資源，做到引進海外高層次創新創業人才和人才自主培養開發兩手抓”，構筑人才高地、搶占產業高點。2000年，我們引進留澳歸國太陽能技術專家施正榮來錫創辦尚德太陽能集團，短短6年時間一躍成為國內光伏行業的龍頭企業，并直接帶動了無錫光伏太陽能產業集群的興起，形成了人才工作的尚德”經驗、尚德”模式。

1.實施系列海外引才工程。堅持以引進用好海外高層次人才為目標，大力構建以無錫千人計劃”為統攬、以530”計劃、后530”計劃、泛530”計劃為基礎的海外引才工作體系，通過提供創業啟動資金、工作住宿用房、創業風險投資、商業擔保等大力度的政策扶持，強力引進初創式科技領軍型創業人才、嫁接式科技領軍型創業人才、海外留學歸國科技領軍型創新人才、外籍科技領軍型人才等海外高層次人才來錫創新創業，加快將無錫打造成人才高地”和人才特區”。截至2009年注冊落戶的530”項目達到876個，530”企業實現銷售的有153家，其中年銷售收入超過1000萬元的15家、超過10億元的1家。2010年第一批申報無錫千人計劃”初創式創業人才845名、嫁接式創業人才37名、科技領軍型創新人才28名。

2.加強政產學研聯盟。我們大力吸引國內高層次人才、促進科技成果產業化，先后與中科院、北大、清華等一院七校”開展7+1”交流合作，構建政產學研緊密合作、優勢互補模式。目前全市通過政產學研合作成功構建產業聯盟21個，集聚高校科研機構305家、企業877家，累計簽訂合作項目2500多項，研發投入超過75億元；高校來錫掛職的博士畢業生、青年教師98人，留錫任職的21人。中科院國家軟件研究所無錫分部、北大軟件與微電子教育基地、東南大學無錫分校等一批標志性項目成功落戶，成功走出了一條圍繞人才招研引校”、通過引才吸納全國科技成果、壯大地區競爭力的發展之路。

3.重點招引國際服務外包人才。為積極大力承接國際服務外包產業轉移，我們推出旨在集聚國際外包和軟件出口企業的123”計劃，力爭到2010年底，引進和培育100家從業人員達2000人以上、年出口達3000萬美元以上的國際服務外包或軟件出口領軍型企業，并一次性給予500萬—1000萬元人民幣資金扶持。目前，無錫市被批準為國家首個服務外包示范區，2008年全市離岸服務外包業務量躍居全國各城市第二位，2009年全市軟件與服務外包產業接包合同執行金額18.67億美元，其中離岸外包接包合同執行金額13.78億美元，均列全國城市前三位，服務外包產業集聚態勢明顯。

三、創新服務模式，優化綜合環境

人才作為最具創新活力的科技種子，總是趨向最適宜成長的環境和土壤。我們按照成立之初當保姆、發展之中當導師、成功之后當保安”的要求，對海外高層次創新創業人才提供全天候、全方位、全過程的服務。

1.實行創業之初保姆式服務。海歸高層次人才來錫創業之初，我們不僅在政策、資金、金融上給予全方位支持，而且在辦理資金投入、工商稅務登記、護照簽證、戶口落地、社會保險、子女上學以及家屬就業等方面實行一站式”辦公、一條龍”服務；積極與駐錫科研院所共建公共服務基地，組建530”人才創業服務中心、 530”項目促進中心，提供政策咨詢、項目設計、技術評審、知識產權認定、人才招聘等專業化創業服務，讓他們安心創業、順心發展。

2.推行發展之中導師式服務。實施創業導師計劃”，聘請成功企業家為海外高層次人才創辦企業提供創業指導，選配行政助理為創業企業提供管理服務。實施創業提升”計劃，由政府出資，組織創業者赴美國、臺灣地區開展創業培訓，參加省高層次人才創新創業研修，開展市級創業素質提升系列培訓。實施物聯網和530”企業產品政府首購、訂購制度，拓展企業營銷渠道。