南京雨花軟件園軟件服務外包企業已發展到28家，從業人員已達6000多人，園區已被列為國家服務外包示范基地。圖為園區內趨勢科技辦公場景。　　　　　　　吳　銘攝

　　軟件與信息服務外包是軟件服務業的重要組成部分，是信息產業發展的新的增長點，具有科技含量高，附加價值高，資源消耗少，環境污染低，人力資源利用充分的特點，發展軟件與新型服務外包符合調整產業結構和發展方式轉變的要求，對促進經濟轉型具有重要的推動作用，有利于促進產業結構的調整和優化升級，有利于提高工業制造業整體發展水平，促進就業和中小企業發展，有利于節約資源。

　　一群大雁雨花飛”，這是江蘇南京市對軟件服務外包企業落戶雨花區的形象比喻。南京雨花區搶抓機遇，創造條件引鳳筑巢，成功引進了東軟、海輝、江蘇潤和等一批知名軟件服務外包企業，依托信息技術外包大企業集聚的優勢，建立了南京第一家軟件服務外包園。目前，軟件服務外包企業已發展到28家，從業人員6000人，園區已被列為國家服務外包示范基地。

　　雨花軟件服務外包園是南京市軟件服務外包產業發展的一個縮影。根據商務部服務外包及軟件出口信息管理系統”數據，2009年，南京市有服務外包企業486家，全年實現服務外包合同額22.1億美元，同比增長178％，服務外包執行額17.9億美元，同比增長253％。其中，軟件服務外包居主導地位。2009年，全市信息技術服務外包合同額為13.7億美元，約占全市服務外包合同額的62％。業務流程外包合同額為5.1億美元，占全市服務外包合同額的23％。

　　以服務外包帶動軟件業發展

　　2005年，江蘇省委在充分調研論證的基礎上，提出了南京要建設中國軟件名城”的發展戰略，南京市委、市政府把軟件產業作為南京最具資源稟賦和比較優勢的第一戰略產業，優先發展、全力推進，逐步形成了以國家級南京軟件園、江蘇軟件園為龍頭，以玄武、雨花、鼓樓、江寧、浦口等基地為核心，以白下、建鄴、秦淮、棲霞等基地相補充的兩園多基地”軟件產業城市化布局，產業規模和發展質量快速提升。

　　在此過程中，南京市始終把加快發展軟件服務外包產業放在突出地位，以服務外包帶動軟件產業發展。自中國軟件名城”發展戰略實施以來，南京軟件產業年均增長率達40％，2009年軟件業務收入占全市GDP的比重達到15％，較好地發揮了經濟增長倍增器”、發展方式轉換器”和產業升級助推器”的作用。2009年，全市軟件產業克服了國際金融危機帶來的不利影響，繼續保持了又好又快的發展勢頭，實現軟件業務收入632億元，同比增長33.9％。

　　南京市委、市政府提出，未來三年，要繼續把發展軟件外包作為軟件業發展壯大的主要途徑之一，重點選擇一批規模效益好、管理技術水平高、市場潛力大的軟件外包企業，引導扶持做大做強，形成5―10家國際離岸軟件外包總承接商和對內軟件外包總發包商，樹立南京軟件外包的整體品牌。

　　不斷優化發展環境

　　為加快推進軟件服務外包產業發展，近年來，南京市出臺了一系列扶持政策，不斷優化軟件外包服務企業發展環境，增強企業發展信心和競爭力。一是在2008年9月出臺的《推進南京市國際服務外包產業發展的若干政策》基礎上，2009年2月，又出臺了《推進南京市國際服務外包產業發展的若干政策實施辦法》，進一步細化了《若干政策》中的各項扶持政策。根據該政策，市級財政每年1億元專門用于扶持服務外包產業發展；二是積極為企業爭取國家、省級扶持資金；三是加強政策落實。由于政策出臺及時有力、貫徹政策有效到位，增強了服務外包企業在南京發展的信心。

　　南京市還注重搭建企業發展平臺，提高企業市場開拓能力和政策理論研究水平。一是成立了南京國際服務外包企業協會”，架設了政府和企業間的橋梁，為企業聯合開拓國內外市場，加強企業間協同合作搭建了新的載體平臺；二是推動建設海外接單中心。支持誠邁科技、江蘇潤和、富士通南大、匯鴻商務、慧松信息等一批外包企業建立海外接單中心。在此基礎上，鼓勵服務外包企業成立海外接單聯盟；三是依托南京大學，成立了南京國際服務外包研究中心”。借助高校與專業研究機構的力量，從事服務外包產業發展理論及應用領域的研究，為全市服務外包產業發展提供有前瞻性的指導意見。

　　政府推動，環境優化，為軟件服務外包產業的發展創造了良好條件，為此，南京市先后獲得軟件外包政府推進獎”、軟件外包最佳環境城市”等稱號。

　　加快人才培訓 增強發展后勁

　　人力資源是軟件服務外包發展的一個重要條件。近年來，南京市制定出臺了一系列吸引、培養和激勵人才政策，極大地促進了國內外各層次軟件人才在寧集聚。目前，全市服務外包從業人員已近12萬人，其中大專以上學歷人員占從業人數的76％。通過培訓補貼、獎勵等措施，鼓勵軟件企業和省市軟件人才培訓基地合作開展就業培訓和崗前培訓，促進大學畢業生就業，到2009年底，經南京市認定的軟件人才培訓基地有34家，年培訓軟件人才5萬人。

　　南京市還與商務部、教育部共同簽署了共建服務外包人才培訓中心的協議，明確2009年至2013年，5年內培養10萬服務外包專業人才，吸引8萬大學生就業的目標；同時，推動國內外知名企業、培訓機構來寧建設培訓項目。支持鼓樓區、南大蘇富特與IBM公司共同合作，成立了IBM―ETP實訓基地，北京文思創新與吉山軟件園合作建立了文思大學；推動高校與企業合作培養外包人才。利用南京市已獲得的四個省級培訓基地，推薦其與本市服務外包企業合作，以充分利用現有資源，提高培訓質量，降低企業培訓成本。

　　相關鏈接

　　什么是服務外包？

　　服務外包是指企業將信息服務、應用管理和商業流程等業務，發包給企業外的第三方服務提供者。服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點。目前，軟件與信息服務外包主要有兩大主要業務領域，即信息技術外包（ITO），包括應用軟件開發與服務、嵌入式軟件開發與服務、其他服務；業務流程外包（BPO），包括呼叫中心、金融和財務技術支持、消費者支持服務、營運流程外包、第三方物流等。