大連是中國東北老工業基地大力調整產業結構、加快發展軟件和服務外包產業的一個典型代表，最早發展軟件和服務外包產業。如今，這座城市的軟件產業已經從10年前的年銷售收入2億元發展到超過300億元，創造出68.2％年均增長率，成為中國軟件[23.99 -2.12%]和服務外包產業的領軍城市。

在這里，有近700家的企業從事軟件和服務外包業務，其中外資企業近300家，40多家世界500強企業在大連設立了軟件開發和服務外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務外包最為集中的城市，規模效應和集聚效應日益顯現。

盡管受到席卷全球的金融風暴的影響，遼寧省軟件和服務外包產業仍然取得不俗的業績。大連海關的最新統計顯示，截至今年10月底，遼寧省出口軟件總值達4.3億美元，較去年同期增長66.9%，占同期全國軟件出口總值的34%，位居全國之首。

大連海關一直高度關注這一新興產業的發展，密切與地方政府的長效信息聯絡機制，跟蹤大連地區軟件及服務外包行業的發展狀況，實行軟件企業檔案管理，隨時了解企業經營狀況及通關環節中遇到的問題，不斷探索新的海關監管手段，創新海關監管模式。

在全球性金融危機不斷蔓延的情況下，大連海關主動走訪軟件企業，針對軟件出口的特點，研究制定了優先審批、縮短通關時間、對高資信企業進行擔保驗放、增設專用窗口等六項服務措施，幫助軟件和服務外包類外資企業應對危機，擴大出口。

為了讓企業享受到實實在在的實惠，大連海關還主動提供360度服務。一是在軟件出口申報集中的海關現場開辟軟件和服務外包企業申報專用綠色窗口”，方便企業辦理通關手續；二是鑒于軟件外包企業大部分需要委托代理公司報關，幫助企業選擇經驗足、質效高、速度快的代理公司，從源頭清除通關環節障礙；三是強化和拓展海關知識產權保護功能，為軟件外包企業提供知識產權海關備案、保護、管理和運用等服務，鼓勵企業研發自主知識產權和高附加值產品。

今年10月份，柯尼卡美能達軟件開發（大連）有限公司申報進口一批價值10萬美元的軟件測試設備，經過大連海關的快速驗放，通關手續在幾分鐘內就全部完成，順利運往企業駐地。該公司總經理前田博樹先生說：時間對于我們這個行業是至關重要的，大連海關不僅在口岸驗放環節快捷方便，對我們設備的前期審批也只需要1個工作日。”

大連華信計算機技術股份有限公司是中國軟件外包業務最大的公司之一，產品出口到日本、美國等國家，去年出口額達到6000多萬美元。由于出口量大、批次多，企業對通關速度要求很高。大連海關針對軟件出口的特點，推出了專用窗口和集中報關的模式，企業可以在月底將每月出口貨物向海關一次性申報，省去了多次往返海關的時間。

難得的是，大連海關一直關注軟件和服務外包產業發展，不斷跟蹤、研究，嘗試探索新的監管模式。觀念之新、服務之細均走在了我的前面。”大連高新技術園區管委會副主任李偉民說。

為了做強、做大軟件和服務外包產業，大連海關還加強了對掣肘軟件行業發展問題的調研論證。先后到國內其他試點城市調研，到印度、菲律賓兩國學習先進經驗，對軟件和服務外包企業發展中的困難、問題及政策需求，協助有關部門進行論證，并積極建言獻策，探索新的可行政策。

目前，海關總署和商務部已經聯合下發通知，將大連市正式列為國際服務外包業務進口貨物保稅監管”的十個示范試點城市之一。大連海關正在配合國家相關政策，深入調研，醞釀出臺新的舉措，明確倡導技術先進型服務外包企業的引入，實現免除保證金或銀行擔保，從而引導企業研發核心技術，進一步增強市場控制力，使企業做大做強。