麥肯錫預言，5年內中國將成為信息技術服務外包的超級大國。畢馬威最新研究報告稱，到2015年，中國IT 產業外包市場規模可追平印度

　　服務外包對經濟增長的貢獻是制造業來料加工的20倍，而能耗僅為制造業的十分之一、傳統服務業的三分之一，因此被形象地喻為"綠色產業"

　　□ 張述存 侯樹欽 李鵬飛 冀憲河

　　在經濟全球化的背景下，一種立足于信息技術的新商業模式正在興起，并將帶來新的世界性的產業分工，這就是服務外包。

　　省政府研究室、省商務廳等省直部門對此進行了深入調研，認為發展服務外包可以推動我省產業升級，實現從山東制造”向 山東服務” 的跨越。 調研成果在全省產生了廣泛的影響。

　　世界辦公室”在遷徙

　　經濟全球化不斷深化的標志，是國際分工的深入和細化。在以往，這一趨勢主要是生產環節車間”的擴散；從上世紀90年代以來，隨著服務外包的興起，這一變化的主要形態，演變為辦公室”遷徙。

　　服務外包始于跨國公司，其核心是利用外部專業服務商的知識勞動力，完成原由內部員工完成的工作。服務外包的內容，可以分為信息技術外包（ITO ）、業務流程外包（ BPO ）、知識流程外包（KPO ）；按發包地，分為在岸（境內）外包和離岸（國際）外包。全球離岸外包市場規模為4650億美元，發包方主要集中在美國、西歐和日本，中國、印度、菲律賓、愛爾蘭、俄羅斯等國家是主要承接地，其中印度承接了全球 50% 以上的離岸市場份額。

　　與車間”的擴散相比，辦公室”的遷徙帶來更大的商機。 據國際著名服務外包咨詢機構 IDC （國際數據公司）的研究， 2008年全球信息技術和相關服務行業支出 1.6 萬億美元，增長 5.6% ，其中服務外包支出達到 6720 億美元，增長6.5% 。印度大約有200 萬人從業于金融、人力資源及客戶服務領域，有 200家財富500 強企業在班加羅爾等城市設立研究中心。

　　在當前世界性金融危機影響尚不完全確定的背景下，服務外包成為世界經濟的亮點。據 IDC 預計， 2009 年，全球服務外包支出將達 7090 億美元，增長 5.5% ，先于實體經濟復蘇；到2012年，服務外包市場總規模將超過8500億美元。

　　與一般貿易相比，服務外包更多地體現為世界垂直產業鏈的分工，其發展呈現出新的趨勢。 這些變化包括：離岸外包的目的從單純降低人力成本，向獲取人才、開發新產品、新業務和新技能轉變；服務外包的內容更為深化，開始向新興IT 基礎設施服務、知識和創意產業等領域拓展；發包方不斷在外包地尋求最佳組合，建立全球交付體系；受全球金融危機影響，發包方正進一步整合供應商，減少供應商數量，企業只有做大做強才能承接更多業務。

　　像抓外貿外資一樣抓外包

　　麥肯錫預言，5 年內中國將成為信息技術服務外包的超級大國。畢馬威最新研究報告稱，到 2015 年，中國IT 產業外包市場規模可追平印度。現實情況為這些預測提供了支持：截至今年5 月，全國服務外包企業超過5500 家，從業人員超過101萬。今年1—5 月，我國新增服務外包企業1057 家；新增從業人員 24.6 萬人，其中新增大學畢業生 19.2萬人。

　　作為一個新的、巨大的發展空間，服務外包成為國內新一輪區域經濟競爭的熱點。 目前，我國服務外包已形成了四大區域板塊：以北京、 大連為龍頭，包括天津、濟南的環渤海板塊；以上海、杭州、南京為龍頭的長三角板塊；以深圳、廣州為龍頭的珠三角板塊；以西安、成都、武漢等城市為代表的中西部板塊。占得先機的地區有兩類：一類是北京、上海、江蘇、 廣東、 遼寧和浙江等經濟發達省市，一類是西安、武漢、成都等高校和科研院所林立、知識型人才密集的中西部特大城市。江蘇省從 2006年起即提出：要像二十年前抓外貿、十年前抓外資一樣抓外包”，實現從制造業基地”到服務外包高地”的轉變。 2008 年江蘇接包合同額、執行額、離岸外包接包合同額、合同執行額均居全國首位；上海市提出建設中國服務外包合同中心”；大連市提出打造軟件外包之都”；成都提出創建世界辦公室”。

　　今年1 月，國家再次出臺促進服務外包發展的政策措施，批準北京、天津、濟南等20 個城市為中國服務外包示范城市，國家商務部等部委，先后聯合或單獨制定了 20 多個支持服務外包產業發展的文件，包括稅收、勞動工時、人才培訓、公共服務平臺建設、電信服務、金融支持、知識產權保護和數據安全等方面，范圍之廣，力度之大，前所未有。這一計劃的實施期為5 年，換言之，這5年是國內服務外包發展的歷史機遇期，時不我待。

　　今年9月 23日，國家財政部、發改委等九部門聯合發文，要綜合運用財政、金融、稅收、政府采購等政策手段”，鼓勵政府、企業（包括銀行、證券、保險）發展服務外包。

　　山東服務”的綠色引擎

　　我省服務外包的發展與國際服務外包產業轉移幾乎同時起步。上世紀90年代，一批留學歸國人員在濟南高新區建立企業，承接日本的軟件開發業務。時至今日，信息技術外包（ITO ）成為我省服務外包的主要形態，業務流程外包（BPO ）已經起步，東方道邇、戈爾特西斯、優創、第四方供應鏈等企業在業內已經小有名氣。2008年，全省服務外包業務實際完成額約l0億元，同比增長 1.5 倍。其中，出口 1.1億美元，同比增長 l.3倍。今年1-9月，全省服務外包企業比年初新增182家，新增就業2萬人。

　　但是，與先進省市相比，我省服務外包還處于初級發展階段。一是企業規模小，百人以上企業僅有72家，規模最大的1000多人，難以承接大型國際外包項目。二是園區承載能力弱，大部分園區主要由工業園區轉型而來，不符合服務外包產業發展的特殊需求。三是知名度低。四是人才嚴重短缺。五是發展環境有待優化，主要集中在信息通道國際出口，外籍員工及其家屬就醫、入學等方面。令人尷尬的是，受發展環境影響，省內一些大型的服務外包企業已經將主力兵團移師省外。

　　服務外包產業是現代高端服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業特別是大學生就業能力強、國際化水平高等特點。迅猛發展的全球服務外包，給我省提供了難得的產業升級和發展機會。

　　另外，國際服務外包模式的引進，也有助于國內相關機構的借鑒和學習，對提升社會化服務水平包括制造業等產業的生產效率產生積極的影響。從社會效益看，發展服務外包有利于節能減排和可持續發展，緩解就業難題（濟南的齊魯軟件園、青島市南區的軟件園現在吸納的大學生都在萬人以上）。服務外包對經濟增長的貢獻是制造業來料加工的20倍，而能耗僅為制造業的十分之一、傳統服務業的三分之一，因此被形象地喻為綠色產業”。我省已規劃了 15個服務外包示范城市，這些城市近幾年將建成二十幾個服務外包產業園，可吸納五六十萬大學生。從轉變外貿發展方式看，大力發展服務外包，有利于發揮服務資源優勢，擴大服務貿易規模，增強企業參與國際競爭的能力，提升貿易結構。大力發展服務外包可以實現更高層次的招商引資，提升對外開放的層次。

　　服務外包是產業升級的綠色引擎，對經濟結構偏重、服務業占比較低的我省來說，更是如此。濟南市更新理念，把外包產業集聚區和城市新區建設結合在一起，正在規劃建設齊魯外包城”；今年8月又重新調整了扶持政策，其 含金量”可與無錫、南京等先進城市比肩。青島市從人才培養與引進、 園區建設、 外包企業發展三個方面制訂優惠政策，在全國率先制訂《 服務外包產業發展規劃（ 2008-2015）》，全市服務外包示范基地、示范企業和人才實訓基地的規模和數量均在全省領先。煙臺、威海等地在數據中心和軟件產業體系建設上發力。一些內陸市也密切關注，積極行動。