麥肯錫預(yù)言，5年內(nèi)中國(guó)將成為信息技術(shù)服務(wù)外包的超級(jí)大國(guó)。畢馬威最新研究報(bào)告稱，到2015年，中國(guó)IT 產(chǎn)業(yè)外包市場(chǎng)規(guī)?？勺菲接《?/p>

　　服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是制造業(yè)來料加工的20倍，而能耗僅為制造業(yè)的十分之一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的三分之一，因此被形象地喻為"綠色產(chǎn)業(yè)"

　　□ 張述存 侯樹欽 李鵬飛 冀憲河

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一種立足于信息技術(shù)的新商業(yè)模式正在興起，并將帶來新的世界性的產(chǎn)業(yè)分工，這就是服務(wù)外包。

　　省政府研究室、省商務(wù)廳等省直部門對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為發(fā)展服務(wù)外包可以推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從山東制造”向 山東服務(wù)” 的跨越。 調(diào)研成果在全省產(chǎn)生了廣泛的影響。

　　世界辦公室”在遷徙

　　經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的標(biāo)志，是國(guó)際分工的深入和細(xì)化。在以往，這一趨勢(shì)主要是生產(chǎn)環(huán)節(jié)車間”的擴(kuò)散；從上世紀(jì)90年代以來，隨著服務(wù)外包的興起，這一變化的主要形態(tài)，演變?yōu)檗k公室”遷徙。

　　服務(wù)外包始于跨國(guó)公司，其核心是利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識(shí)勞動(dòng)力，完成原由內(nèi)部員工完成的工作。服務(wù)外包的內(nèi)容，可以分為信息技術(shù)外包（ITO ）、業(yè)務(wù)流程外包（ BPO ）、知識(shí)流程外包（KPO ）；按發(fā)包地，分為在岸（境內(nèi)）外包和離岸（國(guó)際）外包。全球離岸外包市場(chǎng)規(guī)模為4650億美元，發(fā)包方主要集中在美國(guó)、西歐和日本，中國(guó)、印度、菲律賓、愛爾蘭、俄羅斯等國(guó)家是主要承接地，其中印度承接了全球 50% 以上的離岸市場(chǎng)份額。

　　與車間”的擴(kuò)散相比，辦公室”的遷徙帶來更大的商機(jī)。 據(jù)國(guó)際著名服務(wù)外包咨詢機(jī)構(gòu) IDC （國(guó)際數(shù)據(jù)公司）的研究， 2008年全球信息技術(shù)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)支出 1.6 萬億美元，增長(zhǎng) 5.6% ，其中服務(wù)外包支出達(dá)到 6720 億美元，增長(zhǎng)6.5% 。印度大約有200 萬人從業(yè)于金融、人力資源及客戶服務(wù)領(lǐng)域，有 200家財(cái)富500 強(qiáng)企業(yè)在班加羅爾等城市設(shè)立研究中心。

　　在當(dāng)前世界性金融危機(jī)影響尚不完全確定的背景下，服務(wù)外包成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。據(jù) IDC 預(yù)計(jì)， 2009 年，全球服務(wù)外包支出將達(dá) 7090 億美元，增長(zhǎng) 5.5% ，先于實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；到2012年，服務(wù)外包市場(chǎng)總規(guī)模將超過8500億美元。

　　與一般貿(mào)易相比，服務(wù)外包更多地體現(xiàn)為世界垂直產(chǎn)業(yè)鏈的分工，其發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)。 這些變化包括：離岸外包的目的從單純降低人力成本，向獲取人才、開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新技能轉(zhuǎn)變；服務(wù)外包的內(nèi)容更為深化，開始向新興IT 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、知識(shí)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展；發(fā)包方不斷在外包地尋求最佳組合，建立全球交付體系；受全球金融危機(jī)影響，發(fā)包方正進(jìn)一步整合供應(yīng)商，減少供應(yīng)商數(shù)量，企業(yè)只有做大做強(qiáng)才能承接更多業(yè)務(wù)。

　　像抓外貿(mào)外資一樣抓外包

　　麥肯錫預(yù)言，5 年內(nèi)中國(guó)將成為信息技術(shù)服務(wù)外包的超級(jí)大國(guó)。畢馬威最新研究報(bào)告稱，到 2015 年，中國(guó)IT 產(chǎn)業(yè)外包市場(chǎng)規(guī)?？勺菲接《取，F(xiàn)實(shí)情況為這些預(yù)測(cè)提供了支持：截至今年5 月，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)超過5500 家，從業(yè)人員超過101萬。今年1—5 月，我國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)1057 家；新增從業(yè)人員 24.6 萬人，其中新增大學(xué)畢業(yè)生 19.2萬人。

　　作為一個(gè)新的、巨大的發(fā)展空間，服務(wù)外包成為國(guó)內(nèi)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。 目前，我國(guó)服務(wù)外包已形成了四大區(qū)域板塊：以北京、 大連為龍頭，包括天津、濟(jì)南的環(huán)渤海板塊；以上海、杭州、南京為龍頭的長(zhǎng)三角板塊；以深圳、廣州為龍頭的珠三角板塊；以西安、成都、武漢等城市為代表的中西部板塊。占得先機(jī)的地區(qū)有兩類：一類是北京、上海、江蘇、 廣東、 遼寧和浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，一類是西安、武漢、成都等高校和科研院所林立、知識(shí)型人才密集的中西部特大城市。江蘇省從 2006年起即提出：要像二十年前抓外貿(mào)、十年前抓外資一樣抓外包”，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)基地”到服務(wù)外包高地”的轉(zhuǎn)變。 2008 年江蘇接包合同額、執(zhí)行額、離岸外包接包合同額、合同執(zhí)行額均居全國(guó)首位；上海市提出建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包合同中心”；大連市提出打造軟件外包之都”；成都提出創(chuàng)建世界辦公室”。

　　今年1 月，國(guó)家再次出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京、天津、濟(jì)南等20 個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，國(guó)家商務(wù)部等部委，先后聯(lián)合或單獨(dú)制定了 20 多個(gè)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，包括稅收、勞動(dòng)工時(shí)、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電信服務(wù)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)安全等方面，范圍之廣，力度之大，前所未有。這一計(jì)劃的實(shí)施期為5 年，換言之，這5年是國(guó)內(nèi)服務(wù)外包發(fā)展的歷史機(jī)遇期，時(shí)不我待。

　　今年9月 23日，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委等九部門聯(lián)合發(fā)文，要綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、政府采購(gòu)等政策手段”，鼓勵(lì)政府、企業(yè)（包括銀行、證券、保險(xiǎn)）發(fā)展服務(wù)外包。

　　山東服務(wù)”的綠色引擎

　　我省服務(wù)外包的發(fā)展與國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幾乎同時(shí)起步。上世紀(jì)90年代，一批留學(xué)歸國(guó)人員在濟(jì)南高新區(qū)建立企業(yè)，承接日本的軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。時(shí)至今日，信息技術(shù)外包（ITO ）成為我省服務(wù)外包的主要形態(tài)，業(yè)務(wù)流程外包（BPO ）已經(jīng)起步，東方道邇、戈?duì)柼匚魉?、?yōu)創(chuàng)、第四方供應(yīng)鏈等企業(yè)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)小有名氣。2008年，全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)實(shí)際完成額約l0億元，同比增長(zhǎng) 1.5 倍。其中，出口 1.1億美元，同比增長(zhǎng) l.3倍。今年1-9月，全省服務(wù)外包企業(yè)比年初新增182家，新增就業(yè)2萬人。

　　但是，與先進(jìn)省市相比，我省服務(wù)外包還處于初級(jí)發(fā)展階段。一是企業(yè)規(guī)模小，百人以上企業(yè)僅有72家，規(guī)模最大的1000多人，難以承接大型國(guó)際外包項(xiàng)目。二是園區(qū)承載能力弱，大部分園區(qū)主要由工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型而來，不符合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊需求。三是知名度低。四是人才嚴(yán)重短缺。五是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，主要集中在信息通道國(guó)際出口，外籍員工及其家屬就醫(yī)、入學(xué)等方面。令人尷尬的是，受發(fā)展環(huán)境影響，省內(nèi)一些大型的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)將主力兵團(tuán)移師省外。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn)。迅猛發(fā)展的全球服務(wù)外包，給我省提供了難得的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　另外，國(guó)際服務(wù)外包模式的引進(jìn)，也有助于國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的借鑒和學(xué)習(xí)，對(duì)提升社會(huì)化服務(wù)水平包括制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率產(chǎn)生積極的影響。從社會(huì)效益看，發(fā)展服務(wù)外包有利于節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，緩解就業(yè)難題（濟(jì)南的齊魯軟件園、青島市南區(qū)的軟件園現(xiàn)在吸納的大學(xué)生都在萬人以上）。服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是制造業(yè)來料加工的20倍，而能耗僅為制造業(yè)的十分之一、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的三分之一，因此被形象地喻為綠色產(chǎn)業(yè)”。我省已規(guī)劃了 15個(gè)服務(wù)外包示范城市，這些城市近幾年將建成二十幾個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，可吸納五六十萬大學(xué)生。從轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式看，大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于發(fā)揮服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)外包可以實(shí)現(xiàn)更高層次的招商引資，提升對(duì)外開放的層次。

　　服務(wù)外包是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的綠色引擎，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、服務(wù)業(yè)占比較低的我省來說，更是如此。濟(jì)南市更新理念，把外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)建設(shè)結(jié)合在一起，正在規(guī)劃建設(shè)齊魯外包城”；今年8月又重新調(diào)整了扶持政策，其 含金量”可與無錫、南京等先進(jìn)城市比肩。青島市從人才培養(yǎng)與引進(jìn)、 園區(qū)建設(shè)、 外包企業(yè)發(fā)展三個(gè)方面制訂優(yōu)惠政策，在全國(guó)率先制訂《 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2008-2015）》，全市服務(wù)外包示范基地、示范企業(yè)和人才實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模和數(shù)量均在全省領(lǐng)先。煙臺(tái)、威海等地在數(shù)據(jù)中心和軟件產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上發(fā)力。一些內(nèi)陸市也密切關(guān)注，積極行動(dòng)。