近日，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》上發(fā)表了題為《后危機(jī)時(shí)代的重慶道路：金融業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)》。
此文的諸多觀點(diǎn)在下是頗為認(rèn)同的，尤其認(rèn)為其對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的重慶方略有許多值得探討的地方。
30年的改革開(kāi)放，12年的直轄，無(wú)疑都為重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了足夠的底氣。突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)世界而言的是一場(chǎng)巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)而言則更像是一場(chǎng)前所未有的大機(jī)遇。
這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面一是和世界列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力的此消彼長(zhǎng)，增強(qiáng)了我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)金融中的地位。二是在某種程度上，推進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，平衡了南北、東西經(jīng)濟(jì)金融的非均衡發(fā)展，加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的西進(jìn)步伐。
可以這樣說(shuō)，在這樣的情況下對(duì)中國(guó)內(nèi)陸而言，將要面對(duì)的機(jī)遇更是前所未有的。一個(gè)成功的例子就是富士康的落戶重慶。
就金融而言，今年以來(lái)，重慶市貸款同比增幅已經(jīng)連續(xù)八個(gè)月穩(wěn)居全國(guó)首位。可以說(shuō)，重慶已基本具備成為西部和長(zhǎng)江上游跨越式發(fā)展戰(zhàn)略支撐的相應(yīng)條件。2009年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式頒布，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)重慶金融加快發(fā)展，在國(guó)家層面提出要將重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心是具有相當(dāng)前瞻性的科學(xué)決策。
那么，就重慶而言現(xiàn)在要回答的不是要不要建和有沒(méi)有條件建立金融中心的問(wèn)題，而是如何定位和如何建的問(wèn)題。
中央關(guān)于長(zhǎng)江上游地區(qū)金融中心的定論就決定了重慶與上海、北京等國(guó)際金融中心定位不同。作為區(qū)域金融中心，其集聚和輻射的范圍是藏、青、陜、川、渝、云、貴、鄂的廣大區(qū)域，具有鮮明的內(nèi)陸開(kāi)放型特征。與一些城市金融中心定位也有質(zhì)的差異：擁有功能相對(duì)完善、規(guī)模可觀的市場(chǎng)交易中心，金融及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群特征明顯；具備可供支撐和縱深的二三級(jí)城市，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展產(chǎn)生明顯的聚集、輻射效應(yīng)。
這就衍生出兩個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：其一是與輻射圈內(nèi)其它大城市的平衡問(wèn)題。二是金融市場(chǎng)搭建的切入點(diǎn)是什么。
其實(shí)，這兩個(gè)問(wèn)題也可以合并成一個(gè)問(wèn)題，就是重慶的成都問(wèn)題。這不是普通網(wǎng)民談?wù)摰某捎逯疇?zhēng)。而是現(xiàn)實(shí)的在特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融競(jìng)爭(zhēng)和生存空間問(wèn)題。
今年9月，摩根大通銀行（中國(guó)）有限公司成都分行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，駐蓉的外資銀行達(dá)到9家。成都擁有的外資銀行數(shù)，不僅居西部第一，在全國(guó)也排在第四位。建行唯一全國(guó)性呼叫中心建在成都高新區(qū)，而工行、太平洋保險(xiǎn)、泰康保險(xiǎn)等12家金融機(jī)構(gòu)的全國(guó)數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、卡中心正在成都興建。成都以全國(guó)金融服務(wù)的總后臺(tái)”的模式圖謀西部金融中心”的野心昭然若現(xiàn)。
不巧的是這兩座歷史淵源頗深的城市，在輻射范圍上卻又如此接近。
剩下的問(wèn)題是重慶應(yīng)當(dāng)如何突圍。
誠(chéng)如黃奇帆所言，重慶目前在幾個(gè)方面是做得不錯(cuò)的。
一個(gè)就是OTC市場(chǎng)。建立全國(guó)性場(chǎng)外交易（OTC）市場(chǎng)中心，不但能夠改變資本市場(chǎng)等要素市場(chǎng)配置偏重沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)狀，對(duì)天津OTC市場(chǎng)形成有益補(bǔ)充，加快全國(guó)OTC市場(chǎng)發(fā)育，也能夠有效提高中西部地區(qū)非上市公司、中小企業(yè)直接融資水平。這個(gè)市場(chǎng)的建設(shè)目前重慶是已經(jīng)取得相當(dāng)成效的。
再一個(gè)就是重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。目前，這個(gè)交易所的運(yùn)作應(yīng)該是不錯(cuò)的。剩下的就是如何擴(kuò)充交易品種和交易工具，積極爭(zhēng)取先行先試政策，爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)首個(gè)私募股權(quán)交易中心的問(wèn)題。
當(dāng)然，就未來(lái)重慶金融中心建設(shè)，個(gè)人認(rèn)為還有幾個(gè)方面是可以著力的。
其一是打造中央銀行綜合服務(wù)基地。爭(zhēng)取建設(shè)央行重慶災(zāi)備中心，增強(qiáng)央行各類金融基礎(chǔ)信息系統(tǒng)可靠性，為中西部中小金融機(jī)構(gòu)提供異地災(zāi)難備份和恢復(fù)功能。利用重慶及周邊礦產(chǎn)資源和冶煉優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取設(shè)立造幣廠，降低西部地區(qū)貨幣押運(yùn)費(fèi)用。爭(zhēng)取設(shè)立跨區(qū)域的鈔票處理中心，幫助周邊省份降低鈔票處理費(fèi)用。并在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在重慶建立全國(guó)性電子票據(jù)交易中心，形成全國(guó)統(tǒng)一的集票據(jù)交易、托管、清算、查詢等功能于一體的交易平臺(tái)。
中央銀行綜合服務(wù)基地的作用自不必多言。證券交易所和黃金交易所對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更是顯而易見(jiàn)。
其二是整合地區(qū)金融監(jiān)管資源。目前，重慶是全國(guó)不良資產(chǎn)率最低的三個(gè)地方之一。如何繼續(xù)保持和鞏固過(guò)去五年的風(fēng)險(xiǎn)防范方面的成績(jī)不僅是重慶建設(shè)金融中心的必要保障，進(jìn)一步而言，更是重慶建設(shè)金融中心機(jī)遇。
重慶的金融監(jiān)管主要由人民銀行、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局負(fù)責(zé)，隨著小額貸款公司的出現(xiàn)金融辦從某種意義上也跨入了金融監(jiān)管行列。如何整合監(jiān)管力量，減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾（多部門，甚至包括工商、稅務(wù)等部門在內(nèi)的分別檢查對(duì)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響顯而易見(jiàn)），重慶應(yīng)該在這方面進(jìn)行一定的探索，爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜，開(kāi)展相應(yīng)試點(diǎn)。提升服務(wù)金融機(jī)構(gòu)的軟環(huán)境對(duì)重慶建設(shè)金融中心無(wú)疑是有所助益的。
在此基礎(chǔ)上，行程具有重慶地方特色的相關(guān)法規(guī)，保障金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，降低金融交易成本，提高解決金融紛爭(zhēng)的有效性和公正性是另一件必須提上議事日程的事情。近期《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（草案）》這一國(guó)內(nèi)首部圍繞金融中心建設(shè)訂立的地方性法規(guī)的相關(guān)工作值得重慶借鑒。
其三是征信體系的建設(shè)。重慶人民銀行的征信工作是走在全國(guó)前列的，比如其與重慶市高法的協(xié)議就將判決信息納入了其征信系統(tǒng)。事實(shí)上，雖然國(guó)務(wù)院的新三定方案明確了人民銀行主管征信業(yè)，但實(shí)際各個(gè)部門也有建立相應(yīng)業(yè)務(wù)征信系統(tǒng)的。如果重慶能利用兩江新區(qū)設(shè)立的契機(jī)，爭(zhēng)取試點(diǎn)，把各個(gè)系統(tǒng)的征信信息整合到人民銀行的征信系統(tǒng)中去，同時(shí)嘗試通過(guò)合作協(xié)議的形式，將征信信息產(chǎn)品化。不但可以為金融機(jī)構(gòu)提供更加豐富完善的支撐，另一方面也可以在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先探索建立征信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
其四是打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這張牌。土地流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致規(guī)模化農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。那么，在這個(gè)過(guò)程中如何發(fā)揮金融的作用？一個(gè)是流轉(zhuǎn)，一個(gè)則是經(jīng)營(yíng)。銀行的信貸當(dāng)然是必要的條件，保險(xiǎn)業(yè)專門開(kāi)放的相應(yīng)保險(xiǎn)品種也是可以推進(jìn)的方面。如何拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)上市則是遠(yuǎn)期的規(guī)劃了。
其五是黃奇帆也提到內(nèi)需立國(guó)，其中的第四點(diǎn)是積極支持中小企業(yè)發(fā)展和個(gè)人創(chuàng)業(yè)，就這一塊而言，重慶是做得相當(dāng)不錯(cuò)。在圈內(nèi)而言，重慶的弱勢(shì)金融在全國(guó)都是有名氣的。如何打響這張牌，對(duì)于重慶金融中心建設(shè)也是有所好處的。
誠(chéng)如黃奇帆所言，后金融危機(jī)時(shí)代的重慶道路，金融企業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。不管對(duì)黃奇帆的評(píng)價(jià)有多少，好的，或是壞的，中國(guó)最懂金融的市長(zhǎng)放在他身上絕對(duì)是恰當(dāng)。如何做大做強(qiáng)重慶的金融業(yè)，相比他比我們都更有答案。
只是，重慶本土的金融機(jī)構(gòu)，如重慶商業(yè)銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行如何利用總部?jī)?yōu)勢(shì)做大、做強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新，則也是無(wú)法回避的責(zé)任。
文/渝人守望者
