根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，未來幾年全球服務(wù)外包市場將以每年30%-40%的速度增長，到2010年，全球服務(wù)外包市場將達(dá)到20萬億美元的規(guī)模。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)給企業(yè)帶來的成本縮減壓力不會在短期內(nèi)消除，而印度由于人力資本競爭優(yōu)勢減弱和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套等問題已經(jīng)呈現(xiàn)外包競爭力減弱的趨勢，這給我國發(fā)展服務(wù)外包帶來了大好機(jī)遇。與此同時，中國現(xiàn)有的制造業(yè)基礎(chǔ)也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和承接國際服務(wù)外包打下了基礎(chǔ)。為此，我國對于發(fā)展服務(wù)外包給予了充分的重視。全國各地從經(jīng)濟(jì)中心到二三線城市都高調(diào)提出發(fā)展服務(wù)外包的大手筆”發(fā)展規(guī)劃，目前國務(wù)院已批準(zhǔn)包括上海在內(nèi)的20個服務(wù)外包示范城市，對這些城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包收入免征營業(yè)稅，同時鼓勵示范城市”良性競爭、科學(xué)發(fā)展，并推行相關(guān)的評價指數(shù)、采用末位淘汰制激勵服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

上海服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國的10%，2008年服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到9億美元，在全國占19.24%，而且種類齊全，涉及面較廣，離岸業(yè)務(wù)發(fā)展活躍。作為20個服務(wù)外包示范城市中的排頭兵”，在做大服務(wù)外包規(guī)模的同時，上海更需要在提高服務(wù)外包的質(zhì)”上下功夫。在當(dāng)前中央對服務(wù)外包高度重視的環(huán)境下，上海需要對照中央對上海經(jīng)濟(jì)定位的要求，一方面落實相關(guān)的財稅優(yōu)惠政策，另一方面結(jié)合現(xiàn)有的市場和人才基礎(chǔ)，謀求提升服務(wù)外包水平的戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合上海服務(wù)外包發(fā)展的成果與發(fā)展目標(biāo)，下一階段上海服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃需要注意如下問題：

第一，上海在發(fā)展離岸服務(wù)外包方面，要避免與周邊城市的低水平重復(fù)建設(shè)、引發(fā)同質(zhì)競爭”，注重整合資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

在目前國際外包市場上，中國企業(yè)的競爭力還基本停留于勞動密集型、相對低端的外包業(yè)務(wù)。雖然上海在服務(wù)外包領(lǐng)域起步早，且種類齊全，而長三角其他城市尚處于起步階段，但是后者近年來在高強(qiáng)度的激勵政策和高規(guī)格的配套措施的支持下，已經(jīng)在招商引資和人才培訓(xùn)方面取得了顯著成果。通過政府有形之手”的作為，當(dāng)?shù)氐耐獍鼒@區(qū)已經(jīng)顯露出集聚大量的資金和人力資源的潛力，與上海開展的類似外包業(yè)務(wù)構(gòu)成強(qiáng)有力的競爭。這個發(fā)展勢頭無疑是外包示范城市建設(shè)所要求的，但是我們也需要警惕重蹈十多年前吸引制造業(yè)外資進(jìn)程中政策傾銷”的覆轍，避免因為同一層次同類型業(yè)務(wù)各地開花”而形成無序競爭的結(jié)果。否則，既不利于企業(yè)獲得正常利潤，也會有損目前處于雛形的中國服務(wù)”的國際形象，這對服務(wù)外包的良性發(fā)展是不利的。為此，在中國服務(wù)外包做大也做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)框架之下，上海需要發(fā)揮向內(nèi)輻射”的優(yōu)勢，在已經(jīng)形成的長三角聯(lián)動”模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展思路下，在承接國際外包業(yè)務(wù)過程中，與長三角各城市之間取長補(bǔ)短、資源整合。上海在與周邊地區(qū)的一體化發(fā)展戰(zhàn)略中，可以利用自身的國際市場網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)以及人才高地的優(yōu)勢，在ITO外包價值鏈內(nèi)部占據(jù)主導(dǎo)地位。在繼續(xù)保持現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時，一些領(lǐng)先型的大企業(yè)可以積極發(fā)揮自身及時獲取國際市場動態(tài)以及與國際客戶溝通便利的優(yōu)勢，成為國際外包業(yè)務(wù)的中間橋梁，并承擔(dān)業(yè)務(wù)接洽和總調(diào)工作，進(jìn)一步成為一些大型外包項目的總包商，將子項目分解到長三角其他城市的軟件和信息服務(wù)企業(yè)，使后者成為項目的分包商。上海企業(yè)通過與國外最終客戶接洽、談判以及與客戶的實時信息溝通，要成為特定外包項目中的頭腦環(huán)節(jié)”。這樣的區(qū)域內(nèi)分層規(guī)劃模式，既能突出服務(wù)外包發(fā)展形象，避免資源分散、過度競爭和定位重疊，也能很好地增強(qiáng)外包的接包能力和業(yè)務(wù)運作效率。

第二，發(fā)展高端服務(wù)外包，需要有基于市場化機(jī)制的運營機(jī)構(gòu)實現(xiàn)服務(wù)外包的服務(wù)”配套，助推上海高端服務(wù)外包的發(fā)展。

目前，上海出臺了一系列服務(wù)外包支持政策，除了特定園區(qū)建設(shè)項目之外，各類財稅和人才引進(jìn)政策都對鼓勵服務(wù)外包發(fā)展有重要意義。外包的承接最終是指向跨國經(jīng)營合約的載體，微觀層面上有助于外包企業(yè)依照國際市場節(jié)奏不間斷運作、國內(nèi)外人士高效地溝通合作，以及境外人士入住上海后日常生活的配套設(shè)施和各類軟環(huán)境”建設(shè)，這不僅僅考驗企業(yè)的國際化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和國際商務(wù)能力，也是考驗所在園區(qū)和城市包括咨詢、財稅、融資、電信服務(wù)和人力資源在內(nèi)的綜合配套機(jī)制。這個能力的建設(shè)除了需要政府支持下的外包園區(qū)建設(shè)，構(gòu)成整體性的推廣，更需要基于市場機(jī)制的各種類型的運營主體，為服務(wù)外包的開展進(jìn)行服務(wù)”，而這顯然是政府力量無法全部覆蓋和全面支持的，必須引入提供專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)和各類社會組織，并且以市場為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)高效率的管理。例如，生物醫(yī)藥外包領(lǐng)域是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域，上海在生物醫(yī)藥的制造和研發(fā)方面都處于全國領(lǐng)先地位，具有科研、臨床和人才優(yōu)勢。生物醫(yī)藥產(chǎn)品的高技術(shù)含量和高級人才團(tuán)隊集聚的特點，決定了在人才資源運營上，不僅需要專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，還需要從國外引進(jìn)專長于項目管理的經(jīng)理人才，這對人力資源運營機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平和國際觸角及網(wǎng)絡(luò)資源提出了更高的要求。

第三，服務(wù)外包是企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化管理、分散風(fēng)險，應(yīng)對日趨激烈的市場環(huán)境的一個策略選擇。

作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的一個業(yè)態(tài)，服務(wù)外包本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)組織模式變遷過程中的階段性特征。對于服務(wù)外包而言，是服務(wù)業(yè)在專業(yè)化分工深化進(jìn)程中的一個表現(xiàn)。承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略目標(biāo)和扶植手段，要與提高服務(wù)業(yè)水平、促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架緊密結(jié)合，通盤加以考慮和規(guī)劃。服務(wù)外包水平的高低很大程度上也影響到服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的可能，對于服務(wù)業(yè)整體升級具有重要意義。因此，謀求服務(wù)外包的創(chuàng)新，與目前上海提升服務(wù)業(yè)能級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向是一致的。

目前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了針對中小企業(yè)信息化管理的一種復(fù)合型”服務(wù)外包，從屬于電子商務(wù)”外包的整體方案，從技術(shù)上看是基于ITO的架構(gòu)，但實際上，該外包方案是基于為特定企業(yè)度身定制”信息化管理外包的一種業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型外包，融合了BPO（業(yè)務(wù)流程外包）的技術(shù)手段和組織模式，體現(xiàn)了國際最前沿的BTO（業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型管理外包）的理念。這個服務(wù)外包是一個集銷售、物流和融資的組合外包，是一種復(fù)合型的高端服務(wù)外包，無疑是服務(wù)外包的一個創(chuàng)新，對于當(dāng)前金融危機(jī)環(huán)境下中小企業(yè)的升級具有重要意義，不僅有利于企業(yè)降低成本，而且也為企業(yè)謀求業(yè)務(wù)升級和轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)條件，同時對于發(fā)包方而言，也是服務(wù)外包的組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對于服務(wù)外包雙方而言都具有創(chuàng)新意義。

上海作為首批服務(wù)外包示范城市，在當(dāng)前發(fā)展服務(wù)外包的形勢下，需要進(jìn)一步提升自身的服務(wù)外包品牌，牢牢把握發(fā)展高端、功能完備”的原則，力爭在具有高附加值的外包業(yè)務(wù)以及外包在組織和功能上的創(chuàng)新，從而謀求在全國外包示范城市的發(fā)展中拔得頭籌。