作為國家級的裝備制造中心，沈陽最近幾年在裝備制造業迅速發展的同時，制定并出臺了一系列政策措施，大力支持軟件服務業的發展。日前，“2009中國(沈陽)軟件出口和服務外包峰會暨2008中國軟件出口(外包)20強發布會”在沈陽舉行。大會在研討國際金融危機下我國軟件外包企業面臨的機遇和發展策略的同時，也展示了沈陽在軟件和服務外包方面的實力。
市場需求與人力成本是優勢
沈陽是國內開展軟件與服務外包業務最早的城市之一。20世紀90年代初，沈陽東軟集團已經開始承接日本阿爾派公司的軟件發包訂單，在國內率先開展了軟件外包業務。近年來，服務外包成為繼制造業之后跨國公司產業轉移的重要形式，在此大背景下，沈陽的軟件服務外包業呈現加速發展的勢頭。“到2008年底，沈陽實現國際外包收入近2億美元，在全國各大城市中名列前茅。”沈陽市信息產業局副局長葛蘇在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“沈陽的軟件服務業靠自己的實力，走出了一條異常堅實的發展道路。”
葛蘇說：“巨大的市場需求和充足而較低成本的人才供給，為沈陽發展軟件和服務外包業奠定了基礎。”在市場需求方面，首先是沈陽工業基礎雄厚，裝備制造業規模宏大，配套能力強，為軟件服務業的發展提供了廣闊的市場空間。如北方重工、沈陽機床、遠大、GE、華晨汽車等企業的很多產品和業務都需要控制類軟件、嵌入式軟件和各類管理類軟件。其次，沈陽地處東北亞經濟圈和環渤海經濟圈的中心，對外可輻射日本、韓國和俄羅斯遠東地區，對內可輻射全東北，具有重要的戰略地位和輻射能力。在實施國家振興東北老工業基地的戰略過程中，沈陽的軟件外包企業承接了來自裝備制造業、交通、電力等領域的許多跨國公司的嵌入式軟件開發、整機設計、虛擬制造等外包業務。在承接日本、韓國企業發包業務方面，沈陽具有地緣和文化趨同的雙重優勢。
在人力成本方面，軟件企業尤其是外包企業70%以上的成本都集中在人力資源的薪酬及福利上。葛蘇介紹說，在薪酬方面，沈陽的人員薪酬水平是北京、上海等一線城市人員薪酬的40%-50%。同時，沈陽的企業運營成本和生活成本也較低。沈陽100多所院校每年可提供計算機和軟件相關專業的人才3萬-4萬名，而且韓語和日語人才相對充足，在全國城市群中具有很強的比較優勢。
沈陽的服務外包產業在發展過程中形成了鮮明的特色，業務領域涉及信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和動漫創意外包3大領域。其中，全市依托產業優勢，在承接裝備制造業領域嵌入式軟件開發業務方面居全國領先地位；應用軟件開發中的國際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對優勢地位。
加大政策資金支持力度
為大力支持軟件服務業的發展，沈陽重點圍繞資金支持、人才培養、公共服務平臺建設、國際認證以及產業集聚區建設等方面，先后制定并出臺了一系列政策措施。沈陽同時還加大了專項資金支持力度，從2007年設立信息產業專項資金5000萬元，增加到2008年的1億元。其中大部分資金用于支持軟件服務業企業和基地、園區建設。
服務外包產業已成為國家推進產業升級轉型中重點扶持發展的產業，在這一背景下全國各省市推動服務外包產業發展的熱情都很高漲。“面對眾多城市的競爭，沈陽將傾力打造中國軟件服務名城，創建國家級信息技術服務示范區，建設國際信息服務人才實訓基地，培育國家信息技術服務骨干企業。”葛蘇對記者闡明了沈陽的戰略定位。為此，沈陽將在以下5個方面采取政策措施發展軟件服務產業：
第一，繼續加大政府推動力度，提高政策惠及程度。在已經出臺的優惠政策基礎上，擬出臺更為優惠、更具導向性和可操作性的政策，形成完整的軟件服務業政策體系。
第二，加大園區、公共服務平臺建設力度，鼓勵企業做大做強。實施產業園區認定登記工作，構筑綜合性軟件公共服務平臺，政策向園區、平臺和規模以上企業傾斜。
第三，實施人才戰略。到2012年，建成5個萬人信息服務人才實訓基地，廣泛吸引外地人才來沈陽創業，在政策上為軟件服務從業人員提供安居樂業的全方位保障。
第四，全力招商引資。今年將啟動面向我國珠三角地區以及日本、韓國、印度及歐美的軟件服務業招商工作，在國際金融危機的不利條件下，挖掘新的經濟增長點，確保沈陽軟件服務業銷售收入穩定增長。
第五，加強信譽體系建設，加大知識產權保護力度。加強行業誠信體系建設，組織開展試點工作，鼓勵企業通過國際體系認證，對通過國際相關軟件服務業評估、認證、審計等的企業給予政策和資金支持。打造軟件服務公共品牌，推進沈陽軟件規模化、國際化進程。
沈陽國際軟件園是沈陽發展軟件和服務外包產業的一個重要項目。據沈陽國際軟件園有限公司董事長趙久宏介紹，沈陽國際軟件園的戰略定位是：以我國軟件產業在全球產業定位中的“數據處理功能”及“外包服務功能”為基礎，重點吸納國內外軟件產業上游有影響力的研發中心、發包機構作為原動力，并以此整合完整產業鏈條，發展集群化、鏈式產業結構，精選引進相關配套服務機構，在中國率先打造以自主知識產權創新為特色的“產業鏈式”軟件園區。
