上月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》，批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將北京、上海、廣州等20個(gè)城市確定為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，深入開(kāi)展承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

　　此輪關(guān)于服務(wù)外包業(yè)的一系列舉措，是國(guó)家層面積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要政策措施之一。

　　新政試點(diǎn)，究竟給廣州帶來(lái)多少產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)?這背后的市場(chǎng)是否真正與政策釋放預(yù)期相匹配?政策預(yù)期、市場(chǎng)需求及實(shí)際人力資源上，存在怎樣的互動(dòng)欠缺?當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新政能否真正給產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)帶來(lái)新的活力?

　　新政為大學(xué)生就業(yè)提供新崗位

　　根據(jù)系列相關(guān)政策，國(guó)家將對(duì)試點(diǎn)城市及其轄區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提供多方面的稅收優(yōu)惠和財(cái)政資金支持。包括企業(yè)推行實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動(dòng)工時(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等，都將獲得相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

　　其中，包括了“對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持”等政策激勵(lì)。

　　受政策帶動(dòng)影響，國(guó)家商務(wù)部方面預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來(lái)5年將新吸納100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

　　在廣州，根據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2010年，廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納的大學(xué)生從業(yè)人數(shù)，將從目前的2.3萬(wàn)人增加到10萬(wàn)以上。這意味著，在新的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)政策下，廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒔o大學(xué)生領(lǐng)域提供7.7萬(wàn)就業(yè)崗位。

　　7.7萬(wàn)預(yù)期新崗位如何產(chǎn)生?

　　試點(diǎn)新政是否真的會(huì)刺激企業(yè)用工計(jì)劃?記者在走訪廣州服務(wù)外包企業(yè)時(shí)，企業(yè)普遍透露，今年會(huì)繼續(xù)加大人力資源方面的投入，包括人員擴(kuò)招、員工培訓(xùn)投入加大等。

　　香港美心集團(tuán)總經(jīng)理蕭德威接受本報(bào)記者電視電話采訪時(shí)表示，集團(tuán)在廣州投資的美心(廣州)數(shù)據(jù)處理服務(wù)有限公司近期會(huì)考慮增加用人。如果能夠得到國(guó)家政策激勵(lì)的話，會(huì)在人員培訓(xùn)方面加大投入。

　　世界三大咨詢公司之一、凱捷集團(tuán)的全資子公司廣州凱基商業(yè)數(shù)據(jù)處理服務(wù)有限公司在廣州服務(wù)外包企業(yè)中排名前列，目前該公司擁有員工800多人。董事總經(jīng)理呂文華亦表示，今年企業(yè)預(yù)計(jì)新增加員工15%，如果包括行業(yè)普遍的15%-20%人員流失規(guī)律來(lái)算，預(yù)計(jì)今年新增人員將超過(guò)15%。

　　據(jù)悉，目前廣州地區(qū)服務(wù)外包行業(yè)招工對(duì)象為大專以上畢業(yè)生。其中財(cái)會(huì)、外語(yǔ)等專業(yè)的學(xué)生最受歡迎。

　　據(jù)廣州市外經(jīng)貿(mào)局技術(shù)貿(mào)易處方面介紹，新增7.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的預(yù)測(cè)，是以廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，一方面是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，一方面是基于近年行業(yè)積累帶來(lái)的預(yù)測(cè)。

　　據(jù)介紹，廣州從2007年開(kāi)始抓服務(wù)外包業(yè)，過(guò)去兩年流入廣州的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量增速很快，隨之而來(lái)的人力需求增速也不斷加快。其中，有一家大型服務(wù)外包企業(yè)去年一年招收大專以上大學(xué)生達(dá)5000人。

　　金融海嘯之下，服務(wù)外包市場(chǎng)潛力有多大?

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新政策下的就業(yè)機(jī)會(huì)，其背后更多的是其市場(chǎng)的支持。

　　盡管今年受金融海嘯影響，不少企業(yè)受到不同程度的影響，但廣州市服務(wù)外包業(yè)所受影響并不大。記者在走訪時(shí)了解到，不少企業(yè)的業(yè)務(wù)不降反增。市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員介紹，從最近一次的調(diào)研來(lái)看，廣州服務(wù)外包企業(yè)受影響不大，少數(shù)幾家企業(yè)增速有所降低，但大部分企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)今年仍相對(duì)樂(lè)觀。

　　落戶廣州10年的廣州凱基商業(yè)數(shù)據(jù)處理服務(wù)有限公司，今年?duì)I業(yè)額已超過(guò)1200萬(wàn)歐元，公司董事總經(jīng)理呂文華告訴記者，凱基在廣州的營(yíng)業(yè)額每年都出現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)。其中2007年同比增長(zhǎng)70%多，金融海嘯并未帶來(lái)太大影響，預(yù)計(jì)今年?duì)I業(yè)額同比增15%—20%。

　　國(guó)家商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅在接受媒體記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，在金融危機(jī)沖擊下，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包給低成本國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)積極承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。

　　據(jù)了解，在當(dāng)前以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，預(yù)計(jì)2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6000億美元。全球財(cái)富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。

　　“新的市場(chǎng)除了部分客戶將更多企業(yè)流程外包出來(lái)之外，就中國(guó)、廣州而言，在于開(kāi)發(fā)中國(guó)本土市場(chǎng)。”呂文華介紹說(shuō)，目前在穗外包企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)非三種:外企在華公司的業(yè)務(wù)、東南亞香港的市場(chǎng)業(yè)務(wù)及大型企業(yè)自身的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

　　“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大部分城市忽略了本土市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)非常大的市場(chǎng)。”呂文華認(rèn)為，盡管目前印度在承接服務(wù)外包金額總量是中國(guó)的數(shù)倍，但如果把國(guó)內(nèi)的本土市場(chǎng)開(kāi)發(fā)好，中國(guó)承接的服務(wù)外包金額總量會(huì)超過(guò)印度。

　　不過(guò)，盡管市場(chǎng)潛力巨大，但與其相匹配的服務(wù)外包業(yè)高端人才卻十分缺乏。以廣州凱基為例，該公司在廣州過(guò)去10年的發(fā)展中，尚未有中國(guó)本土專家進(jìn)入到公司的財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部的高端技術(shù)部門。而蕭德威和呂文華在接受記者采訪時(shí)都發(fā)出了同樣的感慨，普通的大專以上畢業(yè)生不缺，但要找到能進(jìn)業(yè)務(wù)核心層的本土人才卻很難。

　　陶達(dá)嬪

　　■資料

　　服務(wù)外包知多D

　　服務(wù)外包由于具有信息技術(shù)承載量大、附加值高、資源能耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化程度高等優(yōu)勢(shì)，成為近年各國(guó)、地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

　　廣州市在“十一五”規(guī)劃初期，就把大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱，并在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)定、企業(yè)扶持、人才工程、綜合協(xié)調(diào)等方面都研究制訂了相關(guān)扶持制度。到去年，該市登記離岸接包業(yè)務(wù)達(dá)4.2億美元。其中，ITO離岸接包業(yè)務(wù)額達(dá)到2.1億美元；BPO業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，接包額達(dá)1.8億美元，匯豐環(huán)球客戶服務(wù)、廣州凱基、美銀電子、廣州盛華等重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大。擁有超過(guò)3000人以上的企業(yè)有5家，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗的服務(wù)外包從業(yè)人員近3萬(wàn)人。進(jìn)入了全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范城市之列。

　　■觀點(diǎn)

　　服務(wù)外包應(yīng)樹(shù)“廣州服務(wù)”品牌

　　廣州納入國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，是把廣州服務(wù)推出去，提升廣州服務(wù)輻射的很好機(jī)遇。中山大學(xué)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆教授認(rèn)為，廣州定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，就需要大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包實(shí)際是借助硬件平臺(tái)和軟件技術(shù)將服務(wù)“外賣”，就是提升廣州服務(wù)輻射力的很好渠道。另外，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，可以促進(jìn)“世界工廠”的勞動(dòng)力資源有效發(fā)揮，并推動(dòng)廣州的服務(wù)業(yè)人才聚集。

　　“從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，廣州發(fā)展服務(wù)業(yè)還是晚了。”李江帆提出，廣州發(fā)展服務(wù)業(yè)還有不少地方亟需完善。首先，應(yīng)該提高對(duì)服務(wù)外包業(yè)地位重要性的認(rèn)識(shí)，形成政府、企業(yè)、市場(chǎng)合力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)；其次，在充分發(fā)揮“世界工廠”勞動(dòng)力資源的同時(shí)，應(yīng)該建立人才培訓(xùn)制度，不斷提升廣州人力資源在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端鏈的力量；第三，相比于國(guó)際上的先進(jìn)服務(wù)外包業(yè)城市，廣州的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件平臺(tái)還處于初級(jí)水平，需要不斷完善服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的硬件平臺(tái)；第四，政府層面上要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、鼓勵(lì)的氛圍，通過(guò)給企業(yè)提供補(bǔ)貼、返稅等政策培育產(chǎn)業(yè)壯大；第五，要對(duì)外國(guó)的市場(chǎng)需求做分析，了解國(guó)際大企業(yè)及國(guó)外市場(chǎng)上稀缺的外包服務(wù)品種，從而有效獲得市場(chǎng)資源。

　　“更重要的是，廣州的服務(wù)外包業(yè)要建立自己的品牌!”李江帆認(rèn)為，和過(guò)去“中國(guó)制造”在世界上形成的影響力一樣，廣州的服務(wù)外包業(yè)應(yīng)該在國(guó)際上形成“廣州服務(wù)”品牌，讓國(guó)外的市場(chǎng)主動(dòng)與廣州服務(wù)對(duì)接。但同時(shí)要吸取過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，培育企業(yè)、行業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，在世界上建立良好的“廣州服務(wù)”品牌和聲譽(yù)。陶達(dá)嬪

　　■個(gè)案

　　面對(duì)優(yōu)厚崗位，高職生底氣不足

　　專家建議，職業(yè)教育應(yīng)向“應(yīng)崗教育”轉(zhuǎn)變

　　找工難，招工也難。昨日，有計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)高職畢業(yè)生對(duì)記者表示，面對(duì)服務(wù)外包的優(yōu)厚崗位，自己缺乏底氣嘗試。記者了解到，當(dāng)前職業(yè)教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、畢業(yè)生動(dòng)手能力差已成普遍現(xiàn)象。有專家稱，目前我國(guó)的職業(yè)教育需要向“應(yīng)崗教育”轉(zhuǎn)變。

　　動(dòng)手能力不強(qiáng)難找工

　　初中畢業(yè)讀了3年技校，技校畢業(yè)又升高職讀了4年計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專業(yè)，郭冬科似乎前途無(wú)量。然而，去年畢業(yè)后，他也遭遇了求職難。

　　“IT公司都要求熟手，對(duì)動(dòng)手能力要求特別高，可我懂得理論多、技術(shù)少，動(dòng)手能力也不強(qiáng)，所以很難找到工作。”郭冬科從老家河南來(lái)到東莞，跑了兩個(gè)月人才市場(chǎng)，最后在一家銷售汽車潤(rùn)滑油的店鋪落下腳。

　　這個(gè)工作，在他的同學(xué)中已算不錯(cuò)。小郭說(shuō)，技校時(shí)的同學(xué)畢業(yè)后大多成了工廠生產(chǎn)線上的工人，而大學(xué)同學(xué)，除了個(gè)別去了學(xué)校教書，多數(shù)都在外面闖蕩，“干專業(yè)以外工作的很多”。

　　而同年從某技校畢業(yè)的盧杰麟則在求職路上遇到了更大的麻煩。自己學(xué)的是車工，學(xué)校用的多是幾十年前的老車床，安排的實(shí)習(xí)也是讓他去做焊工，畢業(yè)時(shí)拿到中級(jí)車工證，本想趁著年輕到外面闖一闖，最后只找到一個(gè)流水線上纏電線束的工作。

　　“我們學(xué)的內(nèi)容都太舊了，動(dòng)手能力也不行。”郭冬科說(shuō)，學(xué)校教給他們的知識(shí)大多是理論性的，編程、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面的處理還局限在WINDOWS98年代，自己當(dāng)時(shí)想學(xué)JAVA語(yǔ)言，找老師請(qǐng)教，老師都不大明白。

　　對(duì)于服務(wù)外包提供的崗位缺口，軟件公司應(yīng)聘失敗的經(jīng)歷讓他望而卻步。“不去折騰了，就賣潤(rùn)滑油，也當(dāng)自己轉(zhuǎn)型吧。”他說(shuō)。

　　職業(yè)技術(shù)教育未與市場(chǎng)對(duì)接

　　記者了解到，盡管人才的“高消費(fèi)”已成企業(yè)招工的慣例，但職業(yè)學(xué)校，特別是技校畢業(yè)生的出路仍相對(duì)看好。

　　不過(guò)，南沙科技創(chuàng)新服務(wù)中心主任鄧皓明昨天對(duì)記者表示，近年來(lái)，該中心也陸續(xù)接到技校生和大學(xué)生的求職，盡管這些畢業(yè)生一般都能勝任，卻需要培訓(xùn)一段時(shí)間，“書本上的知識(shí)很多時(shí)候在工作中不好用”。

　　華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所的一位專家表示，在目前的教育體制下，不少學(xué)校職業(yè)教育的專業(yè)劃分、教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)需求仍存差距，專業(yè)調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是不少學(xué)校資金來(lái)源受限，購(gòu)置的教具落后于企業(yè)發(fā)展相當(dāng)嚴(yán)重。

　　他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，就業(yè)崗位也會(huì)發(fā)生變化，但學(xué)校調(diào)整的速度沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，“為什么現(xiàn)在技術(shù)培訓(xùn)的廣告越來(lái)越多，肯定是市場(chǎng)大，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就發(fā)展起來(lái)了。”他認(rèn)為，相對(duì)職業(yè)教育，這些民營(yíng)機(jī)構(gòu)的教育更像“應(yīng)崗教育”，只有靈活調(diào)整辦學(xué)策略，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，而這一點(diǎn)，是目前許多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所難以做到的。

　　廣東職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院職教研究中心鄭國(guó)強(qiáng)指出，在職業(yè)教育領(lǐng)域，許多師資知識(shí)老化，實(shí)踐技術(shù)技能缺乏，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)科學(xué)術(shù)教學(xué)，對(duì)產(chǎn)業(yè)及相聯(lián)領(lǐng)域工藝流程、管理技術(shù)了解不夠。而實(shí)訓(xùn)工場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡(jiǎn)單、落后，校外實(shí)踐工廠、實(shí)踐場(chǎng)所又缺乏先進(jìn)的適合于職教的場(chǎng)所，也無(wú)法使職業(yè)技術(shù)教育與先進(jìn)技術(shù)接軌，只能“紙上談兵”。