在當下全球金融危機不斷加深的嚴峻形勢下，服務外包新政的出臺，使人們看到了新的發展希望。而作為中國服務外包示范城市之一的上海，又如何抓住此次難得的機遇呢？

　　外包機遇很誘人

　　昨天，參加服務外包工作座談會剛剛返滬的本市有關部門負責人告訴記者，這一系列政策措施，充分體現了我國政府對服務外包產業發展的高度重視，并將其作為積極應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構”和“保穩定、重民生、促就業”的重要政策措施之一。

　　在金融危機的影響下，國際市場需求急劇下降，但服務外包卻是少數幾個仍保持增長的亮點。因此，說發展服務外包機遇誘人并非虛言。近年來，以現代服務業轉移為主要特征的新一輪世界產業結構調整方興未艾。根據預測，明年全球國際服務外包市場規模將超過6000億美元，全球財富千強企業中，95％企業已制定了業務外包計劃。即便在金融危機沖擊下，越來越多的跨國公司和金融機構為降低成本，已經或即將把更多業務外包給低成本國家和地區，這就為上海承接國際服務外包業務提供了難得的機遇。

　　機遇誘人還在于這次出臺的服務外包新政，對企業承接服務外包業務十分有利。其中，多項扶持政策“含金量”很高，如減按15％的稅率征收企業所得稅；企業職工教育經費按不超過企業工資總額8％比例在企業所得稅前扣除；企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。企業每新錄用一名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂一年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過每人4500元的培訓支持，給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。如此大的扶持政策，將有力地推動上海服務外包產業更快發展。

　　加快發展有難點

　　上海是我國服務外包產業起步最早的城市之一。2006年，市政府就出臺《關于促進上海服務外包發展若干意見的通知》，同年上海被認定為全國首批服務外包基地城市之一。

　　雖然上海服務外包產業在全國名列前茅，但與印度班加羅爾等服務外包發達城市相比，差距仍較大。據從市有關部門獲悉，盡管國家出臺一系列鼓勵扶持政策，但上海服務外包要抓住機遇發展，還存在一些難點。從政府和政策層面來說，由于涉及部門較多，工作協調難度較大，合力作用發揮不夠。鼓勵扶持政策比較分散，缺乏全市統一的支持政策；與全國和外省市已出臺扶持政策相比，目前上海的政策力度比較弱。以服務外包發展資金為例，天津每年不少于2億元，杭州1億元，去年上海僅6000萬元；對企業招聘高校畢業生的培訓財政支持，無錫每人2萬元，上海僅5000元。就企業層面來說，目前上海331家企業中，從事信息技術外包業務為主的占73.2％，從事業務流程外包業務為主的占13.5％，而從事高科技的知識流程外包業務為主的很少。此外，上海缺乏國際知名服務外包龍頭企業，國內領軍企業也屈指可數；企業承接和開發大型服務外包項目能力較弱。

　　政府扶持待突破

　　國務院服務外包座談會傳遞的信息令人興奮，國家鼓勵扶持新政使人們看到了上海服務外包產業新的發展機遇和美好未來。不過，要讓機遇變為事實，政府扶持和企業自強缺一不可。今天，市領導將召開服務外包工作座談會，具體落實國務院服務外包座談會精神，部署下一階段上海服務外包工作。

　　在政策方面，上海除了積極貫徹落實國家政策外，已著手整合全市服務外包政策資源。在財稅支持方面，除國家給予企業的扶持資金外，上海應在人才培訓、在校大學生實習、電信和認證、品牌創建、參展推介等方面給予企業更多資金扶持。此外，在引進人才、戶籍辦理、出入境管理、實行特殊工時工作制、知識產權保護、改善企業投融資條件、企業登記和經營范圍核定、進出口通關等方面，政府應為企業營造更加寬松、有利發展的政策環境。

　　企業是市場的主體，也是上海服務外包產業發展的主角。上海因起步早、起點相對較高，當下企業發展服務外包應堅持高起點，不要為拿到政府扶持資金而饑不擇食、承接定位很低的服務外包業務，而應與內地剛起步的外包企業拉開距離并領先一步。同時，應直接與國外發包商洽談，而不應成為某些國家的二傳手甚至三傳手、四傳手，避免成為某些國家的操作中心。