——專訪上海市外經貿委副主任劉錦屏

在推動上海產業結構調整、科技創新和提升城市綜合服務方面，外商投資企業功不可沒。數據顯示，截至2007年底，上海共批準來自131個國家和地區的48753家外商投資企業，累計吸引合同外資1249億美元，實到外資748億美元。

記者：您怎樣評價近年來上海引資環境的變化？上海在不斷探索引資之路的同時，更加注重什么？

劉錦屏：上海引資環境的變化，主要體現在5個方面。一是上海“四個中心”及國際大都市建設步伐加快；二是產業發展更加配套；三是總部經濟發展保持良好勢頭，研發中心、營運中心、投資性公司紛紛落戶上海；四是現代化基礎設施體系基本建成，加強了樞紐型、功能型、網絡化重大基礎設施建設；五是服務政府、責任政府、法制政府得到貫徹。上海有關部門非常清醒地意識到，上海市已經不可能用更多的稅收優惠來吸引外資，而是要以服務取勝。

記者：未來招商引資中，浦東新區作為綜合配套改革試點地區，將如何更好地發揮“先試先行”的優勢？浦東新區還有哪些領域可能率先對外商投資企業試點？

劉錦屏：浦東作為綜合配套改革試點地區，重點在體制、機構方面具有“先試先行”的權利，其試點“市民中心”、“街道剝離招商引資”、“區鎮合一”、“外匯九條”等具體單項得到國家發改委的充分肯定，浦東的改革試點為中國下一步的深化改革探明了方向。

隨著經濟的快速發展，上海與長三角城市群之間的招商引資也開始呈現競爭態勢。不過，長三角的產業集群有利于上海的發展，也為上海提供了腹地資源和市場及產業配套，更有助于整體招商。上海市未來引資的一個重點領域是發展服務外包行業，并且已經作出相應規劃和預期。上海應成為跨國公司服務外包業務進入中國的橋頭堡。

記者：目前上海吸引外商投資過程中遇到的最大難題，一是如何降低商務成本，尤其是行政成本；二是突破資源瓶頸，包括土地和能源瓶頸。您是怎么看待這種說法的？

劉錦屏：對于目前的發展瓶頸，我們最可能突破的還是行政成本，主要是行政服務的競爭。我們外資工作人員也應該通過制度設計提高政府部門間的協作能力，進一步提高行政效率，降低投資者的行政成本。政策設計要體現“雙贏”，凡是與企業有關的事項，我們都要努力做到公開、透明，行政成本的下降還是很有潛力挖掘的。