新華網(wǎng)北京７月４日電（記者韓潔、王茜）“２１世紀(jì)的中國，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅僅做一個(gè)世界大國，而且成為世界強(qiáng)國，就必須贏得這一場(chǎng)競爭。”全國政協(xié)常委、民建中央常務(wù)副主席馬培華４日在北京呼吁大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)時(shí)，將其比作了一場(chǎng)“國際競爭”。

在此間舉行的政協(xié)十一屆全國委員會(huì)常委會(huì)第二次會(huì)議上，馬培華常委代表民建中央發(fā)出呼吁，國家應(yīng)把發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提升到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，盡快明確定位，完善政策，營造環(huán)境，像支持軟件產(chǎn)業(yè)那樣大力推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。

服務(wù)外包是指企業(yè)將原本由自己承擔(dān)的全部業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)流程剝離出一部分，外包給其他企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)商來完成的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。作為新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包對(duì)于渴望迅速提高自主創(chuàng)新能力、提升軟實(shí)力和綜合國力的發(fā)展中國家具有十分重要的意義。

今年４月至６月，民建中央專題組就大力發(fā)展我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)問題赴西安、大連、上海、南京、蘇州等地進(jìn)行調(diào)研，形成了一些初步認(rèn)識(shí)。

民建中央提供的數(shù)據(jù)顯示，與制造業(yè)的增值最高不超過１５％相比，服務(wù)外包業(yè)的增值高達(dá)１００％。服務(wù)外包業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的２０倍，而資源和能源消耗只有制造業(yè)的２０％，幾乎沒有污染排放。從促進(jìn)就業(yè)看，服務(wù)外包業(yè)是人才資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量受過高等教育的人才。

但民建中央通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，與印度相比，我國的服務(wù)外包業(yè)還存在很大差距，印度的服務(wù)外包比我國早起步十年左右，去年印度服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額高達(dá)４８１億美元，是我國的２４倍。

馬培華常委說，中國的差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不足，如缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位，缺少專門的支持政策和優(yōu)惠政策，現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系不適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才的實(shí)際要求。此外，國際發(fā)包企業(yè)一直對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況存在一定憂慮，阻礙了設(shè)計(jì)研發(fā)服務(wù)外包向中國轉(zhuǎn)移，同時(shí)由于中國服務(wù)外包行業(yè)缺乏權(quán)威性的行業(yè)組織，加上企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，還未形成“中國服務(wù)”品牌的國際影響和競爭力。

為此，民建中央建議，國家應(yīng)盡快制定國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)該行業(yè)給予獨(dú)立定位，相關(guān)部門制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)財(cái)政、稅收和勞動(dòng)工時(shí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快向國家確定的服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)以及服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行推廣。

此外，國家還應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，加快高端服務(wù)外包人才引進(jìn)。大力推廣定制培訓(xùn)和大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)，官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加快人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)校企合作培訓(xùn)。國家還應(yīng)鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟，組建服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)，注重打好“整體牌”，鼓勵(lì)采取企業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)協(xié)會(huì)的方式對(duì)外接單，擴(kuò)大接單能力，提高我國服務(wù)外包企業(yè)的整體競爭力。