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行業協會價格協調行為的規制原則及構成要件

.行業協會價格協調行為的規制原則

(1)本身違法原則

價格協調行為是一種危害性極大的價格違法行為，該行為的危害范圍廣、隱蔽性強、損害大。因此，美國、歐盟、日本等多數國家的反壟斷法均對其實施嚴格規制，適用本身違法原貝h口)考察分析我國《反壟斷法》與《反價格壟斷規定》中有關于價格協調行為的相關規定可知，價格協調行為并不屬于《反壟斷法》第15條的豁免對象，可以說我國反壟斷法對于價格協調行為也可適用本身違法原則。

(2)雙重處罰原則

行業協會的協調行為具有雙重屬性，一方面是行業協會自身的違法行為，另一方面同時也是會員企業的違法行為。因此,對行業協會協調行為的處罰，可由行業協會承擔責任，或者由行業協會和協會成員共同承擔責任，或者直接由協會會員企業承擔責任。依據全國人大常委會法制工作委員會經濟法室的解釋，企業參加行業協會組織的壟斷協議的，同樣要按照本法第46條第1款、第2款的規定承擔相應的法律責任，不能以行業協會的組織行為為由要求減輕或者免除處罰。〔2〕因此，對行業協會的價格協調行為可適用雙重處罰原則。

.行業協會價格協調行為的構成要件

(1)行為的主體

行業協會價格協調行為是由行業協會出面組織、協調的，因此，行業協會自然是該行為的主體。但是，反壟斷法意義上的行業協會應具有法人資格，依據《社會團體登記管理條例》與《反壟斷法》第46條第2款之規定，社會團體應當具備法人條件，口)行業協會屬于社會團體的一種，也應具有法人資格，不具備法人資格的行業協會實施的價格協調應視為一般企業的價格協調，而不能認定為行業協會價格協調行為。另外，價格協調行為應當是行業協會所為。現實中，行業協會可能會受個別強勢會員的逼迫而為，此情況下，該協調并非行業協會真實意思表示，應當認定是個別企業單方面協調行為。此外，某些行業協會實際具有部分政府管理職能，是現實中的“準政府”，當行業協會依據政府機關的行政決定作出的具有協調價格性質的決定、決議，此時的行業協會只是行政機能的延伸，不宜認定為行業協會的價格協調。〔2〕但對于行業協會依據行政指導所作出的價格協調，由于行政指導意見不具強制性，因此，應當認定為行業協會價格協調行為。

(2)行為的目的

行業協會協調行為的目的在于排除、限制價格競爭。行業協會通常會作出實施價格協調的決議、決定、一致行動的規則等，并通過這些規則、決定、決議來限制價格競爭，以至于所有會員企業都能在維持價格或提高價格的過程中分享一定的經濟利益。行業協會具有較強的組織、協調優勢，利用這種優勢從事限制競爭行為，會給社會與消費者帶來危害。

(3)行為的實施效果

客觀上，行業協會組織實施了制定決定、決議、規則等形式的價格協調協議，或者為達成這些協調采取了相關措施。這些價格協調行為所產生的限制競爭的效果會給高效企業帶來不利影響，使一些低效率企業得以繼續留在市場，同時，也會損害消費者利益。

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行業協會價格協調行為的規制原則及構成要件