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行業(yè)協(xié)會的權(quán)利與義務(wù)

社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)界等對行業(yè)協(xié)會的研究均有一定的成果積累，社會學(xué)者主要是對作為社會角色之一的行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、功能進行研究，政治學(xué)則主要研究行業(yè)協(xié)會對政治改革的作用，法學(xué)研究則主要集中在自治權(quán)與限制競爭等問題上。法學(xué)研究所注重的自治問題是行業(yè)協(xié)會今后發(fā)展的中心問題，也是行業(yè)協(xié)會的地位和功能的集中顯現(xiàn)。縱觀行業(yè)協(xié)會自治的內(nèi)容主要涉及行業(yè)規(guī)章的制定、行業(yè)管理權(quán)限、糾紛解決與會員懲處等問題。

(1)行規(guī)行約的制定權(quán)

行規(guī)行約是指行業(yè)協(xié)會為管理本行業(yè)的事務(wù)、發(fā)展本行業(yè)事業(yè)、協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會內(nèi)部成員關(guān)系而制定規(guī)則、規(guī)范、規(guī)約等。制定行業(yè)規(guī)章制度既是行業(yè)協(xié)會必須履行的職責(zé)，又是其作為行業(yè)管理者應(yīng)有的權(quán)利。

(2)行業(yè)管理權(quán)

行業(yè)管理權(quán)主要是指行業(yè)協(xié)會相對于會員企業(yè)的權(quán)利。該項權(quán)利的主體是行業(yè)協(xié)會，適用對象是行業(yè)協(xié)會成員企業(yè)。該項權(quán)利的行使是行業(yè)協(xié)會正常運作、發(fā)揮作用的必然要求。行業(yè)協(xié)會作為維護共同利益、爭取群體利益和應(yīng)對共同風(fēng)險的社會組織，需要具備一定的權(quán)利和相應(yīng)機制來具體規(guī)范和約束協(xié)會成員，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部管理。具體而言，行業(yè)管理權(quán)主要包括以下幾項權(quán)利內(nèi)容：一是許可權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)。該項權(quán)利是行業(yè)協(xié)會所具有的許可、批準(zhǔn)企業(yè)進入某種行業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入資格、資質(zhì)以及資格審核的職權(quán)。通常來說，許可權(quán)是通過法律賦予的一項重要權(quán)利，主要擁有者是政府和行業(yè)協(xié)會，在規(guī)制緩和、規(guī)制改革的當(dāng)前，部分相關(guān)行政許可已由政府下放到行業(yè)協(xié)會,比如，日本政府已把彩電、冰箱、空調(diào)等電子行業(yè)的項目許可、審批權(quán)下放給行業(yè)協(xié)會來行使。口〕目前我國也正在實施簡政放權(quán)改革，近兩年來，國務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，一系列簡政放權(quán)的舉措持續(xù)發(fā)力，大大激發(fā)了市場活力。工〕二是標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。行業(yè)發(fā)展過程中界定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有非常重要的意義，其對行業(yè)發(fā)展的有著非常重要的影響，這無疑給標(biāo)準(zhǔn)的制定作業(yè)在專業(yè)技術(shù)上提出了較高的要求,而既能滿足這一嚴(yán)格條件又與一線企業(yè)具有緊密聯(lián)系的主體也只有行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會有權(quán)也有條件制定本行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范，更有條件參與制定本行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，行業(yè)協(xié)會可接受政府部門的授權(quán)和委托，參與制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃以及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等。三是認(rèn)證權(quán)。認(rèn)證權(quán)是指行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、產(chǎn)地等方面進行認(rèn)定、管理、鑒別、監(jiān)督的權(quán)力以及推薦高新技術(shù)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用等方面的職權(quán)。認(rèn)證權(quán)是由相關(guān)政府與主管部門依法賦予行業(yè)協(xié)會的權(quán)利，行政規(guī)章中規(guī)定有行業(yè)協(xié)會認(rèn)證權(quán)的相關(guān)規(guī)定。(I〕有調(diào)查顯示，我國目前部分行業(yè)協(xié)會在制定協(xié)會規(guī)約和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進行價格協(xié)調(diào)和產(chǎn)品認(rèn)證等方面已經(jīng)取得了一定成果，并逐步向規(guī)范化、相對高端化的方向發(fā)展。

(3)懲罰權(quán)

行業(yè)協(xié)會懲罰權(quán)〔3〕是指行業(yè)協(xié)會依據(jù)行業(yè)規(guī)章對違反協(xié)會章程和行規(guī)行約、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范，進行不正當(dāng)競爭或限制競爭，損害消費者合法權(quán)益和本行業(yè)利益的會員企業(yè)有權(quán)采取懲罰措施的權(quán)利。這些懲罰措施包括警告、批評、通告、開除等行業(yè)自律措施，以及對本行業(yè)非會員企業(yè)可以予以監(jiān)督，并可建議有關(guān)行政、司法機關(guān)依法進行處理等。從性質(zhì)上看，這些懲罰措施是行業(yè)協(xié)會內(nèi)部自律措施，是協(xié)會內(nèi)部制定、通過的，對會員具有強制性和不利益性，可謂是行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理的一種內(nèi)在機制，與正式的法律懲罰機制并不相同。

(4)糾紛調(diào)解權(quán)

調(diào)解權(quán)是指行業(yè)協(xié)會對協(xié)會內(nèi)部事務(wù)或行業(yè)事務(wù)進行調(diào)解的權(quán)利，這是促使行業(yè)協(xié)會盡快適應(yīng)行業(yè)分工日益復(fù)雜化、行業(yè)事務(wù)日益繁雜現(xiàn)實的需要。在日常的行業(yè)管理中，通過行使調(diào)解權(quán)，將成員之間的矛盾和糾紛予以內(nèi)部化解，降低了糾紛的對抗程度，減少了矛盾的復(fù)雜性，從而也縮小糾紛的影響面。

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