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規范行業協會行為的法律體系
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理論上，行業協會的法律規范應該具備四個層次：第一層次是憲法。我國《憲法》中具有相關結社自由的規定。第二層次是相關社會團體的法律規定，比如《社團法》《社會團體登記管理條例》等。第三層次是行業協會的相關專門法律法規，比如《行業協會法》《商會法》等。第四層次是有關特定行業協會的法規以及其他法律中涉及相關行業協會的章節或條款，比如，《外國商會管理暫行條例》或《反壟斷法》中對行業協會的規定等。口)依此來看，我國有關行業協會的法律體系，位于第三層次專門立法缺失，其結果勢必造成我國行業協會法律體系的不完善。目前來看，第一、第二層次中的結社權在市場經濟領域中尚未得到具體有效的落實，第四層次中的各類法規乂缺乏統一明確的指導，有的規定之間甚至存在相互沖突的現象。實踐中，行業協會立法滯后于自身的發展，為促進行業協會發展、規范行業協會行為，地方政府為此相繼頒布了各類型的地方法規或文件，尤其是在市場經濟發展較快的東南沿海等地區表現明顯。〔I)據統計，從1999年浙江溫州市政府發布全國第一個行業協會的地方性法規《溫州市行業協會管理辦法》以來，目前為止，幾乎所有省級政府和大多數市級政府大都發布了行業協會法規，研讀這些地方法規，不難發現，這些地方性法規大都會不同程度地受到《社會團體登記管理條例》(1998年)的制約和限制，這無疑與缺少行業協會專門立法有很大關聯。


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