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日本反壟斷法的歷史沿革

19世紀末葉至20世紀30年代，是日本壟斷資本確立和發展時期。為了滿足日本政客對外擴張的野心，集中有限的經濟力量準備侵略戰爭，日本政府制定了一系列鼓勵、扶助壟斷組織的政策、法律，確保壟斷資本的特權地位。如1918年的《軍需工業動員法》、1925年的《出口組合法》和1931年的《國家重要產業統制法》等。日本對外發動侵略戰爭后，更是制定了以《國家總動員法》為核心的戰時經濟法，由國家對物質、資金、事業、物價、勞動進行全面的無限制的統制，從而以全面的國家壟斷代替了私人資本的壟斷，直至日本戰敗投降。

第二次世界大戰以后，在國際社會以及美國等占領軍的強烈要求下，日本終于在1947年在美國專家的幫助下制定了旨在實現經濟民主化、避免經濟力量再度過度集中的《關于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》即《禁止壟斷法》，它主要禁止私人壟斷、不正當限制貿易和不公平的商業行為。1947年12月日本又公布了《經濟力量過度集中排除法》，1948年1月則頒布了《財閥同族支配力量排除法》。可見，日本對壟斷是持比較嚴厲和堅決的態度的。《禁止壟斷法》頒布后曾多次修改，其中比較有影響的有六次。1953年的修改使《禁止壟斷法》由嚴厲趨于緩和，這與日本從50年代初起開始實行鼓勵兼并、支持大企業的產業政策是直接相關的。這次修改主要涉及以下各方面：①刪除了原法第4節禁止所有卡特爾的條文，引入了兩類合法卡特爾，即反蕭條（即不景氣）卡特爾和合理化卡特爾；②刪除了原法中第8節關于經營權力過度集中的規定；③放寬了企業合并的規定；④引入了零售價格限制方面的豁免規定戶）1977年，日本對《禁止壟斷法》進行了第二次修改，這次修改的態度是從溫和走向嚴厲，其主要內容包括：①規定了對“壟斷狀態”的調整措施；②規定了對違法卡特爾可進行罰款（1977年為2%,1991年修改后為6%）；③規定了企業統一提高價格時應進行價格申報；④加強對股票持有量的限制，尤其是對大型公司的股票持有量總額的限制。1991年日本應美國的要求，對《禁止壟斷法》進行了修改。這次修改后，日本《禁止壟斷法》主要對以下三方面內容進行了規制：①壟斷、合并及壟斷狀態；②卡特爾；③不公平交易行為”997年，日本對《禁止壟斷法》又進行了修改，重點在《禁止壟斷法》的適用除外制度方面，通過修改在一些原來的適用除外領域適度引進競爭，另外對持股公司予以解禁，內容包括：禁止經濟力量過度集中的控股公司、修改大型公司持有股份總額的限制、廢止國際契約的申報制度等內容。2005年和2009年，日本禁止壟斷法又進行了兩次較大的修訂，2005年的修訂主要內容是刑事調查權限、寬恕制度的引入、課征金制度和裁決制度的革新，2009年修訂的主要內容是課征金制度、寬恕制度、刑事責任的調整和企業合并申報制度的修改等，這兩次修訂既吸收了美國、德國、歐盟的先進立法，又保留了適合自身的特色制度安排。

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