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撰寫知識產權政策評估報告

知識產權政策評估報告是整個知識產權政策評估活動的結晶，也是評估成果的集中表現。在完成了政策信息的收集、整理與分析后，并不能直接進入撰寫評估報告的階段,而是要經過一個相當重要的環節:綜合分析與溝通論證環節,即根據信息資料對政策的各個方面進行檢驗和衡量。在此過程中，對已有的政策信息要去粗取精、去偽存真，對缺乏的信息要進一步搜集和補充,對沖突的認識和觀點也要多次地溝通和論證。只有在進行多元整合與共識的基礎上，撰寫出來的評估報告才具有實用價值。分析論證應圍繞以下四個方面展開:政策目標的公平性與適當性,政策執行過程，政策效能與效率，政策的綜合效果。在分析和評估政策效果時，要特別注意以下幾點:一是注意區分政策效果與政策輸出，二是注意區分政策效果與政策預期目標，三是注意將成本投入與政策效果聯系起來，四是注意區分政策效果與非政策效果。

評估機構及評估者應本著實事求是、宏觀公正的原則，對評估結論進行檢查和復核,撰寫評估報告初稿,討論并修改評估報告初稿,按照評估機構確認提交的正式評估報告版本提交正式評估報告，回答有關評估報告的提問?整理和保存評估檔案。其中對評估結論的檢查和復核的重點內容主要包括:是否符合評估標準，評估依據是否充分，評估結論是否可靠。評估報告必須提供必要的信息，以便讀者判斷評估活動可信度，恰當的使用評估結論。本階段要注意妥善處理政策決策者與評估者之間的分歧，實現者與評估者之間對評估報告進行最大限度的協調。

評估報告應包括以下內容:評估機構名稱，評估目的、范圍和簡要說明,評估對象的基本說明，評估報告的適用時間及適用范圍，評估所依據的法律法規和政策性文件，評估原則，信息搜集的程度和范圍，評估的程序和方法，評估的假設條件及其對評估分析和結論的影響，評估的基準日和報告日，評估活動遵循的規范、評估報告啟用的變通條例及評估活動中偏離規范的部分，評估結論及主要依據，存在的問題及其分析，政策建議,重大事項聲明，評估機構負責人、評估項目負責人簽名并加蓋評估機構公章，附件等。評估報告的要求和提交時間、方式，以及評估報告使用的規定（一次性/多次性使用、內部/公開使用、發放范圍、解密時間等）應以評估方案中的規定（或評估合同/協議）為依據，評估者對正式評估報告承擔職業責任。

無論報告的讀者對象是黨政官員、立法人員還是公眾，他們大多不具備政策所涉及的專門知識，因此，在撰寫政策評估報告時，要注意以他們易于理解的語言和方式表達政策評估的結果。特別是提交給高層決策者的報告，要盡可能以簡潔、直觀的方式表達，因為繁忙的政務使他們不可能有足夠的時間閱讀冗長、費解的報告。

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