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國外專利行政執法制度的經驗借鑒

通過對上述各個國家和地區知識產權(專利)行政保護制度的考察，可以對我國專利行政執法制度的完善提供諸多有益的經驗借鑒。總結起來主要有以下幾個方面：

第一，以外國不存在這項制度為由主張廢除我國專利行政執法制度沒有事實根據。在我國，專利行政執法制度的“去留之爭”從未停歇，其中主張取消這一制度的一個重要理由就是發達國家沒有這種制度，不符合與國際接軌的要求。但事實證明這并非中國獨有的制度，經過比較研究我們很明顯地發現，知識產權（專利）行政保護制度在其他國家中廣泛存在，其中不僅有和我國相似的發展中國家，也包括英美在內的西方發達國家。并且有些國家對專利糾紛行政處理和專利違法行為行政查處的權力和措施范圍比我國更大，在歷次修法中專利行政保護的力度還在逐步加強。

第二，根據我國的基本國情和知識產權保護現狀，應當進一步加強專利行政執法，尤其是在重點領域。從國外關于知識產權行政保護制度的規定來看，它們并沒有一個統一的模式，具體內容也各不相同。但它們的一個共同特點均是依據本國的歷史傳統、法治進程以及維護本國利益的實際需要等基本國情來確定的，美國依據“特別301條款”打擊海外知識產權侵權行為和維護本國利益就是明證。一直以來，我國知識產權制度的建立和發展，迫于發達國家的壓力，缺乏從整體上維護國家利益和本土知識產權主體合法權利的保護機制。目前，我國網絡購物產業規模已經躍居世界第一，其中產生的很多知識產權問題，尤其是專利保護方面是連發達國家都未曾遇到的全新課題。這對我國專利行政保護制度而言，既是挑戰也是機遇。我國應該運用行政資源優勢，構建完善的網絡購物領域專利行政執法機制，把握該領域知識產權保護的話語權，維護本國利益。

第三，整合知識產權行政主管部門的行政管理職能，強化專利行政執法的權限和措施。目前，我國知識產權行政管理實行的是分散管理模式，專利、商標和版權等分別由不同的行政部門多頭管理，并且在這些行政管理部門中專利行政執法權力明顯偏弱。而在上述所考察的國家中，大部分國家的知識產權行政管理職權相對集中。例如，英國專利局的職權涉及專利、商標和外觀設計等領域，美國專利和商標的行政管理職能集中于專利與商標局，匈牙利專利局的行政保護職能也涉及專利、實用新型、工業品外觀設計、拓撲圖、商標、地理標記等知識產權領域，泰國知識產權廳所涉及的領域更寬，等等。因此，我國也有必要科學地整合相關知識產權行政主管部門的行政保護職權，強化專利行政執法權限。

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