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我國地方各級專利行政管理機關機構設置、人員編制差異大，專職管理機構少、專職執法人員少、專項執法經費少，應對日常執法工作已很緊張，因此難有余力處理電子商務領域大量的專利侵權糾紛。

第一，機構設置級別低。各地專利管理機關的設置往往不是靠制度來保證，而是靠地方政府的重視程度來決定，這就導致了機構設置模式的多樣化。具體表現為地方專利行政管理機關在性質上行政機關較少，事業單位較多；直屬地方政府機構較少，歸口科技管理部門機構較多；專職管理機構較少，兼職管理機構較多；法律直接授權的執法機構較少，行政委托執法的機構較多。如目前，“中國省級的專利管理機關中只有部分省、自治區的專利管理機關為行政正局級或行政副局級，而相當一部分專利管理機關屬于事業單位，甚至有的現在還是省科委管理的處級單位。在副省級城市，除了個別市的專利管理機關為行政正局級以外，絕大部分是處級事業單位”口〕。地市一級機構設置一般與省級對應，而區縣一級則很少成立獨立的專利管理機關，基層專利管理工作一般由科技管理部門兼管。

第二，執法人員數量少。即便在機構設置較高的地區，專利行政執法人員仍顯不足。如廣州市知識產權局為市政府直屬的專職管理機構，內設獨立的執法監督處，也僅有12個專利行政執法人員，區縣級有31個專利行政執法編制，每個區縣大概有2 ~3個執法人員，但有些區縣并沒有將這些人完全用到執法上J2)作為全國經濟最發達的一線城市，廣州尚且如此，更別提其他地方。由于專利管理機構不夠健全，不能獨立行使自己的職能，從事專利執法的工作人員也多為兼職人員，而且機構人員經常進行變動，給執法隊伍建設和人員素質提高都造成了很大困難。

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我國電子商務領域專制行政——執法力量薄弱