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商標評審案件電子數據證據指引起草背景及過程

來源：商標局

知識產權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐，也是一國參與全球競爭的核心要素。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強調，“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，將知識產權的重要性提到了前所未有的高度，賦予其新的時代內涵，明確了新的功能定位。2019年11月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》著眼于推動我國知識產權治理體系與治理能力現代化建設，指出要“嚴格規(guī)范證據標準”“制定證據指引”“著力解決權利人舉證難問題”等。2020年11月，習近平總書記在主持中共中央政治局就加強我國知識產權保護工作舉行的第二十五次集體學習時強調，全面加強知識產權保護工作，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。完善商標評審案件電子數據證據指引，是加強商標知識產權保護的重要內容。

近年來，我國不斷加強知識產權保護，所取得的成績有目共睹，但維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”等現象仍存在。新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的出現對知識產權保護制度變革提出了新要求。特別是隨著信息技術的發(fā)展，不斷涌入的電子數據給商標評審程序帶來極大挑戰(zhàn)。實際上，電子數據已然成為數字經濟時代的“證據之王”。完善商標評審案件電子數據證據指引可以為商標知識產權保護帶來多重效益。它能有效推動知識產權保護的“技術之治”，更好地保障當事人合法權益，促進相關主體與時俱進。

為此，國家知識產權局商標局積極推進《指引》的起草工作。于2020年8月委托中國人民大學法學院電子證據研究團隊承擔《商標評審案件中電子數據證據規(guī)則》課題研究工作。2020年8月-10月期間，課題組主要進行書面調研等前期準備，通過閱讀案例文書、著作講稿、學術期刊等文獻資料發(fā)現問題、總結規(guī)律，并起草了《指引》初稿。11月期間，課題組前往商標代理機構和商標評審部門調研，就前期問題與一線從業(yè)者和專家學者討論，發(fā)現其他問題并征求意見與建議；此外，課題組研讀了商標評審部門近三年涉及雙方當事人的全部商標評審案例文書，進行實踐規(guī)律抽象和指導性案例遴選。12月上旬，課題組進行數輪內部論證，對《指引》初稿進行完善，形成《指引（征求意見稿）》；12月中旬，就《指引（征求意見稿）》向有關機構和相關專家學者征求意見，并依據反饋意見逐條完善。2021年1月26日，此稿通過專家論證會的評審。之后，課題組又全面吸收專家論證會的建議，對《指引》條文建議稿、簡明釋義、指導性案例建議稿等內容做了最終的完善優(yōu)化。

《指引》共四章、二十九條，相關結構及內容詳見本說明所附之結構圖。

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