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各國(guó)專利法都要求專利申請(qǐng)人必須將申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造通過專利申請(qǐng)文件清楚地、完整地公開，否則該申請(qǐng)將因公開不充分而被駁回。專利制度的絕對(duì)公開性要求，一方面是為了向社會(huì)公眾提供了解和利用發(fā)明創(chuàng)造的信息資源，避免重復(fù)研究，擴(kuò)大發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的幾率;另一方面，通過申請(qǐng)人公開其專利申請(qǐng)的內(nèi)容，以確定其請(qǐng)求保護(hù)的范圍，從而告知社會(huì)專利權(quán)人的權(quán)利范圍有多大，以免他人侵犯其專利權(quán)。

但是，為了國(guó)家利益，一些特殊的專利技術(shù)需采取保密措施。如申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的要求予以保密而不能公開。我國(guó)《專利法》第4條規(guī)定:“申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。”《專利法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定，專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益需要保密的，由國(guó)防專利機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行審查;國(guó)務(wù)院專利行政部門受理的專利申請(qǐng)涉及國(guó)防利益需要保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交國(guó)防專利機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)國(guó)防專利機(jī)構(gòu)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門作出授予國(guó)防專利權(quán)的決定。

從國(guó)際上看，對(duì)涉及國(guó)家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造主要有以下兩種做法:一是將發(fā)明創(chuàng)造嚴(yán)格保密，在解密以前不授予專利權(quán)，由國(guó)家對(duì)發(fā)明創(chuàng)造人給予一定的補(bǔ)償，特定部門對(duì)發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行開發(fā)利用，如英國(guó)、法國(guó)、加拿大和希臘等國(guó)。二是將有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)保密專利，專利主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，認(rèn)為合格后，授予申請(qǐng)人專利權(quán)，但是，對(duì)有關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容不予公開。

關(guān)于發(fā)明創(chuàng)造的保密問題，有關(guān)國(guó)際公約也有明確規(guī)定。如TRIPs協(xié)議第73條規(guī)定:“不得將本協(xié)議中的任何內(nèi)容解釋為要求任何成員提供他認(rèn)為是一旦披露即會(huì)與其基本安全利益相沖突的信息。”而《專利合作條約》(PCT)第27條則規(guī)定，在本條約和細(xì)則中，沒有一項(xiàng)規(guī)定的意圖可以解釋為限制任何締約國(guó)為維護(hù)其國(guó)家安全而采用其認(rèn)為是必要的措施，或者為保護(hù)該國(guó)一般經(jīng)濟(jì)利益而限制其居民或國(guó)民提出國(guó)際申請(qǐng)的權(quán)利的自由。

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專利制度的特征——絕對(duì)的公開性