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中國葡萄酒地理標志保護的對策

借鑒國際葡萄酒地理標志保護制度建設的先進經驗。地理標志產品凝聚著地理、文化和傳統工藝,象征著優良的品質。世界各國在地理標志產品保護制度的發展過程中積累了豐富的經驗,法國是地理標志產品保護制度的發源地之擁有眾多久負盛名的地理標志產品。法國干邑是世界著名的葡萄酒原產地。法國1909年5月1日頒布了法令規定干邑的地理范圍,只有這個地理范圍生產的葡萄才可以用來制作干邑葡萄酒。對葡萄品種、榨汁器、蒸餾工藝、陳釀使用的橡木桶都有嚴格的規定。同時,對用做干邑葡萄酒的葡萄的種植也作出嚴格的規定,超過規定的產量不能用于制造原產地名稱的葡萄酒。正是這樣嚴格的管理和操作,保持了法國原產地葡萄酒享譽世界的品質和獨特的法國酒文化。葡萄牙作為地理標志受保護的波爾圖葡萄酒享有世界聲譽,其從葡萄的種植至葡萄酒的釀造工藝仍然沿襲幾百年來的歷史傳統,基本不使用任何現代化工具,并且都有嚴格的質量標準。波爾圖葡萄酒地理標志的管理組織除制定嚴格標準外,還定期組織專門人員對港口、超市甚至國外市場銷售的波爾圖葡萄酒進行抽樣調查。這些措施不僅保證了波爾圖葡萄酒的原汁原味,而且保存了本地文化。

中國葡萄酒生產企業也正在借鑒歐盟的經驗,建立和完善葡萄酒的產業鏈,實現良性循環發展。山東省蓬萊市先后出臺了《蓬萊產區控制葡萄酒》地方標準、《蓬萊葡萄酒質量安全監管信息系統》地方標準和《葡萄酒監管工作手冊》, 促進了蓬萊產區葡萄酒生產管理和質量水平,提升了葡萄酒品質,加快了葡萄酒產業健康有序發展。吉林省通化市人民政府出臺了《通化市優質山葡萄栽培國家級農業標準化示范區建設實施方案》,建設優質山葡萄栽培國家級農業標準化示范區,培育優質山葡萄標準化栽培基地,促進全市葡萄酒產業健康快速發展。內蒙古烏海市葡萄及葡萄酒在區內外享有較高的聲譽,烏海市發布《烏海市葡萄標準化生產、貯運技術規程》,對葡萄生產、貯運技術標準進行了規定,烏海市葡萄種植將實行標準化建園,逐步實現葡萄全面積、全過程標準化,提高烏海葡萄生產質量,加快推進烏海葡萄品牌建設,提升烏海葡萄酒的美譽度。

加大宣傳力度,引導消費趨勢。獲得葡萄酒地理標志的產品,其優秀品質首先是得益于生產者的“天時”即氣候條件,“地利”即地理自然環境,“人和”即人文條件使得產品獲得了良好品質,然后是消費者的選擇行為和偏愛造就了產品的聲譽。葡萄酒地理標志產品吸引消費者的是其獨特品質,絕不能為了新的消費者口味而改變其特質。要獲得更多消費者的青睞,就要通過“消費教育”的方式引導大眾消費趨勢,增加消費需求,以擴大葡萄酒地理標志產品的知名度與市場份額。①因此一方面需要政府部門和龍頭企業加大對葡萄酒地理標志保護制度的建設及專用標志的宣傳推廣;另一方面要加大對葡萄酒地理標志產品的宣傳,以便在對外貿易中取得優勢。這就要求政府、生產者、經營者的共同努力,確立產品的形象和聲譽,鼓勵消費者處于質量考慮而愿意支付額外費用,培養消費者的品牌忠誠度,從品牌和知名度上獲得銷量與收入的同步提升。

完善葡萄酒地理保護的法律法規建設。地理標志保護最重要的是在國內保護好本國產品。TRPS規定,各成員無任何義務保護在來源國不受保護或終止保護或不再使用的地理標志。這就是說,本國不受保護的地理標志,其他成員也無義務保護。WTO法律文件中《 TRIPS協議》是對地理標志進行保護的最新、最全面和最權威的國際公約。 TRIPS對地理標志保護的范圍、方式、層次以及可以采取的手段都進行了規定,這對于已是WTO成員的中國不僅有借鑒意義,而且有拘束力。所以,我國地理保護制度的構建既要體現地方性即首要的任務是保護好本國的產品,還要履行好自己的國際義務。歐盟的地理標志保護制度發展的較早,也是最成熟的區域立法。其法律制度、保護水平以及保護方式都是最先進和最具操作性的。而且歐盟的地理保護戰略收到實實在在的成效,尤其是在其傳統的優勢領域葡萄酒行業全面成功,不僅取得其他國家的地理標志保護,而且將其寫入《 TRIPS協議》。中國要在加強國內立法的同時,積極在WTO框架內進行國際談判,簽訂雙邊與多邊協議,促進國際合作,從而加強本國的影響力以促進對本國產品的保護。目前來看,已經取得初步成效,2006年啟動了中歐10+10”個產品的互認試點項目,2009年12月,國家質檢總局批準在我國境內對法國干邑葡萄酒實施地理標志產品保護。由國家質檢總局與法國農業部在2011年1月于北京共同舉辦中法食品文化及地理標志交流高峰論壇,2011年9月,由農業部與歐盟駐華代表團共同舉辦的中國一歐盟農產品地理標志登記保護國際研修班在北京開班。這些活動推進了地理標志領域的合作與交流。

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中國葡萄酒地理標志保護的對策