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中國葡萄酒地理標志保護的對策

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借鑒國際葡萄酒地理標志保護制度建設的先進經(jīng)驗。地理標志產(chǎn)品凝聚著地理、文化和傳統(tǒng)工藝,象征著優(yōu)良的品質(zhì)。世界各國在地理標志產(chǎn)品保護制度的發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗,法國是地理標志產(chǎn)品保護制度的發(fā)源地之擁有眾多久負盛名的地理標志產(chǎn)品。法國干邑是世界著名的葡萄酒原產(chǎn)地。法國1909年5月1日頒布了法令規(guī)定干邑的地理范圍,只有這個地理范圍生產(chǎn)的葡萄才可以用來制作干邑葡萄酒。對葡萄品種、榨汁器、蒸餾工藝、陳釀使用的橡木桶都有嚴格的規(guī)定。同時,對用做干邑葡萄酒的葡萄的種植也作出嚴格的規(guī)定,超過規(guī)定的產(chǎn)量不能用于制造原產(chǎn)地名稱的葡萄酒。正是這樣嚴格的管理和操作,保持了法國原產(chǎn)地葡萄酒享譽世界的品質(zhì)和獨特的法國酒文化。葡萄牙作為地理標志受保護的波爾圖葡萄酒享有世界聲譽,其從葡萄的種植至葡萄酒的釀造工藝仍然沿襲幾百年來的歷史傳統(tǒng),基本不使用任何現(xiàn)代化工具,并且都有嚴格的質(zhì)量標準。波爾圖葡萄酒地理標志的管理組織除制定嚴格標準外,還定期組織專門人員對港口、超市甚至國外市場銷售的波爾圖葡萄酒進行抽樣調(diào)查。這些措施不僅保證了波爾圖葡萄酒的原汁原味,而且保存了本地文化。

中國葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)也正在借鑒歐盟的經(jīng)驗,建立和完善葡萄酒的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。山東省蓬萊市先后出臺了《蓬萊產(chǎn)區(qū)控制葡萄酒》地方標準、《蓬萊葡萄酒質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》地方標準和《葡萄酒監(jiān)管工作手冊》, 促進了蓬萊產(chǎn)區(qū)葡萄酒生產(chǎn)管理和質(zhì)量水平,提升了葡萄酒品質(zhì),加快了葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。吉林省通化市人民政府出臺了《通化市優(yōu)質(zhì)山葡萄栽培國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設實施方案》,建設優(yōu)質(zhì)山葡萄栽培國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),培育優(yōu)質(zhì)山葡萄標準化栽培基地,促進全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。內(nèi)蒙古烏海市葡萄及葡萄酒在區(qū)內(nèi)外享有較高的聲譽,烏海市發(fā)布《烏海市葡萄標準化生產(chǎn)、貯運技術規(guī)程》,對葡萄生產(chǎn)、貯運技術標準進行了規(guī)定,烏海市葡萄種植將實行標準化建園,逐步實現(xiàn)葡萄全面積、全過程標準化,提高烏海葡萄生產(chǎn)質(zhì)量,加快推進烏海葡萄品牌建設,提升烏海葡萄酒的美譽度。

加大宣傳力度,引導消費趨勢。獲得葡萄酒地理標志的產(chǎn)品,其優(yōu)秀品質(zhì)首先是得益于生產(chǎn)者的“天時”即氣候條件,“地利”即地理自然環(huán)境,“人和”即人文條件使得產(chǎn)品獲得了良好品質(zhì),然后是消費者的選擇行為和偏愛造就了產(chǎn)品的聲譽。葡萄酒地理標志產(chǎn)品吸引消費者的是其獨特品質(zhì),絕不能為了新的消費者口味而改變其特質(zhì)。要獲得更多消費者的青睞,就要通過“消費教育”的方式引導大眾消費趨勢,增加消費需求,以擴大葡萄酒地理標志產(chǎn)品的知名度與市場份額。①因此一方面需要政府部門和龍頭企業(yè)加大對葡萄酒地理標志保護制度的建設及專用標志的宣傳推廣;另一方面要加大對葡萄酒地理標志產(chǎn)品的宣傳,以便在對外貿(mào)易中取得優(yōu)勢。這就要求政府、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的共同努力,確立產(chǎn)品的形象和聲譽,鼓勵消費者處于質(zhì)量考慮而愿意支付額外費用,培養(yǎng)消費者的品牌忠誠度,從品牌和知名度上獲得銷量與收入的同步提升。

完善葡萄酒地理保護的法律法規(guī)建設。地理標志保護最重要的是在國內(nèi)保護好本國產(chǎn)品。TRPS規(guī)定,各成員無任何義務保護在來源國不受保護或終止保護或不再使用的地理標志。這就是說,本國不受保護的地理標志,其他成員也無義務保護。WTO法律文件中《 TRIPS協(xié)議》是對地理標志進行保護的最新、最全面和最權威的國際公約。 TRIPS對地理標志保護的范圍、方式、層次以及可以采取的手段都進行了規(guī)定,這對于已是WTO成員的中國不僅有借鑒意義,而且有拘束力。所以,我國地理保護制度的構建既要體現(xiàn)地方性即首要的任務是保護好本國的產(chǎn)品,還要履行好自己的國際義務。歐盟的地理標志保護制度發(fā)展的較早,也是最成熟的區(qū)域立法。其法律制度、保護水平以及保護方式都是最先進和最具操作性的。而且歐盟的地理保護戰(zhàn)略收到實實在在的成效,尤其是在其傳統(tǒng)的優(yōu)勢領域葡萄酒行業(yè)全面成功,不僅取得其他國家的地理標志保護,而且將其寫入《 TRIPS協(xié)議》。中國要在加強國內(nèi)立法的同時,積極在WTO框架內(nèi)進行國際談判,簽訂雙邊與多邊協(xié)議,促進國際合作,從而加強本國的影響力以促進對本國產(chǎn)品的保護。目前來看,已經(jīng)取得初步成效,2006年啟動了中歐10+10”個產(chǎn)品的互認試點項目,2009年12月,國家質(zhì)檢總局批準在我國境內(nèi)對法國干邑葡萄酒實施地理標志產(chǎn)品保護。由國家質(zhì)檢總局與法國農(nóng)業(yè)部在2011年1月于北京共同舉辦中法食品文化及地理標志交流高峰論壇,2011年9月,由農(nóng)業(yè)部與歐盟駐華代表團共同舉辦的中國一歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護國際研修班在北京開班。這些活動推進了地理標志領域的合作與交流。


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