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揚提質(zhì)增效之帆，為“十四五”踏浪起航

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

2020年復(fù)審和無效審理部堅持“兩手抓”，穩(wěn)保“雙勝利”——

2020年5月，復(fù)審和無效審理部召開黨總支成立大會。

疫情期間，復(fù)審和無效審理部開展遠程審理。

2020年6月，復(fù)審和無效審理部開展“強化政治機關(guān)意識、走好第一方陣”專題黨課。

2020年10月，復(fù)審和無效審理部舉辦提質(zhì)增效論壇，部長陳偉出席論壇。

2020年12月，復(fù)審和無效審理部舉辦第七屆創(chuàng)新主體大會。（本文部分圖片由本報攝影部提供）

　　“艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。”2020年是充滿挑戰(zhàn)和拼搏奮斗的一年，“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部（下稱復(fù)審和無效審理部）聚焦主責(zé)主業(yè)，在做好疫情防控的同時，持續(xù)抓好審查質(zhì)量和審查效率提升工作，圓滿完成各項任務(wù)。”復(fù)審和無效審理部部長陳偉在回顧2020年全年工作時表示。

　　高質(zhì)量的專利確權(quán)程序為嚴(yán)格的專利保護提供了重要支撐，一直受到創(chuàng)新主體和社會各界的高度關(guān)注。作為我國專利審查的確權(quán)機構(gòu)，復(fù)審和無效審理部秉持“依法、公正、準(zhǔn)確、高效”的理念，穩(wěn)中求進，逐步推進專利審查提質(zhì)增效各項工作，始終將為創(chuàng)新主體提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為工作目標(biāo)，不斷提升社會公眾對復(fù)審無效工作的滿意度。

　　近年來，在我國推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，專利價值的重要意義更加彰顯，創(chuàng)新主體運用專利的水平明顯提升，而這也對復(fù)審、無效審查工作提出了更高的要求。尤其是2020年在新冠肺炎疫情的影響之下，復(fù)審、無效審查工作更是面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年專利復(fù)審案件立案量為5.467萬件，專利無效宣告請求案件立案量達6178件，與2019年相比，基本保持穩(wěn)定；同時，專利復(fù)審、無效訴訟案件立案量為1841件，與2019年持平。

　　為了做到疫情防控不松懈、審查業(yè)務(wù)不斷檔、服務(wù)質(zhì)量不降低，復(fù)審和無效審理部積極調(diào)整審理模式，以提升審查質(zhì)量和審查效率為目標(biāo)，充分做好疫情防控和復(fù)審、無效案件審查“兩手抓”，交出了一張滿意的答卷。2020年，復(fù)審和無效審理部專利復(fù)審案件結(jié)案量達4.8046萬件，專利無效宣告請求案件結(jié)案量為7144件，截至2020年11月底，復(fù)審和無效審理部完成審查任務(wù)約2.66萬標(biāo)準(zhǔn)件。另外，專利復(fù)審、無效訴訟案件結(jié)案2171件。值得一提的是，在無效案件審結(jié)數(shù)量大幅增加的情況下，無效案件被訴數(shù)量顯著下降：2020年無效案件的被訴比例從20%下降到12%，被訴比例下降比較明顯。

　　在受疫情影響最大的審查周期方面，復(fù)審和無效審理部取得的成績更是來之不易。2020年專利復(fù)審案件結(jié)案周期平均為14.1個月，合議審查結(jié)案周期平均為6.6個月，無效宣告請求案件審查結(jié)案周期為5.9個月。值得一提的是，通過優(yōu)先審查程序結(jié)案的專利復(fù)審案件200件，平均周期為3.1個月；無效宣告請求案件125件，平均周期4個月。

　　充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

　　2020年，復(fù)審和無效審理部著力加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，進一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　一年來，為落實堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和專利審查提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)的任務(wù)要求，復(fù)審和無效審理部堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將黨建工作責(zé)任落細落實，同時，進一步完善基層黨組織建設(shè)，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

　　2020年春節(jié)假期過后的首個工作日，復(fù)審無效受理窗口成為了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)“疫”最前線。復(fù)審和無效審理部多位黨員干部在疫情風(fēng)險較為嚴(yán)峻的情況之下，主動請求率先到崗上班，帶頭承擔(dān)了窗口值班任務(wù)，為社會公眾及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時，嚴(yán)格執(zhí)行各項預(yù)案，迅速回應(yīng)群眾關(guān)切，通過電話和網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺第一時間回復(fù)當(dāng)事人的提問咨詢，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)和郵寄材料方式辦理業(yè)務(wù)。

　　即使在疫情居家隔離期間，復(fù)審和無效審理部也充分做到黨建活動“不斷檔”，學(xué)習(xí)教育“不掉線”，通過利用學(xué)習(xí)強國APP、機關(guān)黨委“黨校在線”、微信學(xué)習(xí)群開展“三會一課”、政治理論學(xué)習(xí)和革命傳統(tǒng)教育，確保將局黨組的決策部署和工作要求及時傳達到每個支部、每名黨員，使大家形成合力，眾志成城抗擊疫情，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。

　　攻堅克難抗擊疫情

　　采取大規(guī)模的遠程審理，是復(fù)審和無效審理部“抗疫之戰(zhàn)”中最濃墨重彩的一筆。

　　“在疫情初期，復(fù)審和無效審理部克服各種困難，利用視頻會議系統(tǒng)，搭建起遠程審理平臺開展線上合議，快速完成了10個審理庭遠程審理系統(tǒng)部署。目前，遠程審理庭已經(jīng)增加至20個，截至2020年11月底，已開展遠程審理案件超過4000件。”陳偉表示，遠程審理模式切實解決了疫情對無效宣告請求案件審查的不利影響，同時也為復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了不可忽視的助力作用。

　　如今，經(jīng)過10個多月的運行，遠程審理模式受到了當(dāng)事人的廣泛認可和好評，其接受度也進一步提升。隨著遠程審理庭硬件、軟件設(shè)備不斷優(yōu)化完善，配套舉措進一步跟進，遠程審理已經(jīng)成為無效宣告請求案件審理的新常態(tài)。

　　除了在線進行無效宣告請求案件審查，復(fù)審和無效審理部還積極調(diào)整行政應(yīng)訴的工作思路和方式，通過北京知識產(chǎn)權(quán)法院客戶端參與線上審理。與之相應(yīng)地，復(fù)審和無效審理部專門建設(shè)了8間遠程應(yīng)訴室，配合法院開展遠程應(yīng)訴工作。截至目前，已開展遠程應(yīng)訴案件2500件左右。

　　隨著疫情防控形勢的不斷變化，復(fù)審和無效審理部在嚴(yán)格落實各項防控疫情要求的同時，逐步有序地進行當(dāng)面口頭審理，截至11月底，當(dāng)面口頭審理案件200件。同時，復(fù)審和無效審理部自2020年9月起積極組織推進巡回審理工作，截至目前，共有18個團隊、114人次，奔赴9個省市開展巡回審理103件，其中當(dāng)庭宣布審查結(jié)論案件2件，與地方知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合審理案件2件。

　　持續(xù)提升審查質(zhì)量和效率

　　復(fù)審、無效審查質(zhì)量的高低，直接對創(chuàng)新主體的利益產(chǎn)生重大影響。“2020年，復(fù)審和無效審理部以提升專利審查質(zhì)量和審查效率為抓手，將審查質(zhì)量作為生命線、主旋律、硬任務(wù)，將審查質(zhì)量提升融入工作的各個環(huán)節(jié)。”陳偉表示。

　　在提升審查質(zhì)量方面，復(fù)審和無效審理部制定了年度審查質(zhì)量保障計劃，進一步落實好專利質(zhì)量提升工程實施方案和提質(zhì)增效任務(wù)書。同時，積極開展案件質(zhì)量評估工作和雙監(jiān)督雙評價工作，嚴(yán)格做好后審對前審案件駁回標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控，2020年質(zhì)量評估各類案件達180件，反饋典型案件100件。

　　針對首次大規(guī)模的遠程審理，復(fù)審和無效審理部依托質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，就遠程審理的特殊性，對兩大體系進行了針對性的調(diào)整，使之更有效地服務(wù)于審查質(zhì)量的提升。

　　此外，為了進一步促進審查質(zhì)量的提升，復(fù)審和無效審理部還積極開展了案例指導(dǎo)機制的探索工作，以評選年度十大案件和典型案例為基礎(chǔ)，持續(xù)開展解讀與巡講活動，同時出版了年度典型案例及評析等內(nèi)容刊物。

　　“通過案例推薦、案例詮釋和案例指導(dǎo)，有力地促進了審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，為各個審查環(huán)節(jié)乃至社會公眾提供了重要參考。”陳偉進一步介紹到，在做好疫情防控的前提下，復(fù)審和無效審理部還積極打造創(chuàng)新主體大會、十大案件解讀等交流平臺，在面向創(chuàng)新主體開展年度重大案件解讀活動的同時，還赴中華全國專利代理師協(xié)會、國防知識產(chǎn)權(quán)局等部門單位開展了十多場次解讀活動。

　　在提升審查效率，縮短審查周期方面，復(fù)審和無效審理部制定了《復(fù)審和無效審理部復(fù)審無效案源調(diào)配辦法》，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域及時推送優(yōu)先審查案件，對關(guān)聯(lián)案件進行集中分配、集中審查等。為了最大限度地降低疫情影響，復(fù)審和無效審理部對復(fù)審無效案件分段審查周期進行定時監(jiān)控，積極推進短周期案件審理、優(yōu)先審查案件管理等工作措施。同時，梳理并修改了口審?fù)ハ嚓P(guān)規(guī)則，提高口審?fù)ダ眯剩瑑?yōu)化了訴訟工作流程，縮短了案件材料電子化時間。此外，針對不同類型的無效案件，復(fù)審和無效審理部還合理采用“當(dāng)庭宣”、書面審理、巡回審理、線上口頭審理和聯(lián)合審理等多種方式進行審查。

　　在審查能力提升上，復(fù)審和無效審理部通過靈活調(diào)整業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)模式，結(jié)合線上研討、案情反饋、聯(lián)合培訓(xùn)等多種方式，積極開展國際審查業(yè)務(wù)交流、地方專利保護培訓(xùn)和審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，持續(xù)加強審查業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

　　復(fù)審和無效審理部新開展的提質(zhì)增效論壇，是提升審查能力的一大亮點。2020年9月至10月，復(fù)審和無效審理部在做好疫情防控的同時，分別開展了主題為“網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的審查與認定”“醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域?qū)彶椴呗约胺蓡栴}研討”兩期提質(zhì)增效論壇，除部門相關(guān)領(lǐng)域人員之外，還邀請了來自其他審查部門、地方專利審查協(xié)作中心等單位的審查員參加。提質(zhì)增效論壇作為多方業(yè)務(wù)研討交流的平臺，促進了大領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，發(fā)揮了復(fù)審和無效審理部在全局審查業(yè)務(wù)能力建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的作用。

　　“接下來，復(fù)審和無效審理部將不斷優(yōu)化審查模式體系，進一步完善案源調(diào)配機制，同時，加大巡回審理、聯(lián)合審理等統(tǒng)籌力度；不僅如此，還將積極謀劃法律法規(guī)的落實保障，探索建立類案指導(dǎo)機制；另外，繼續(xù)保障審查標(biāo)準(zhǔn)橫向、縱向執(zhí)行一致，鞏固業(yè)務(wù)交流平臺體系。”陳偉表示，復(fù)審和無效審理部將繼續(xù)銳意進取，為“十四五”開好局、起好步，推動各項工作再上新臺階。

標(biāo)簽：泰安天水定州上饒西雙版納西安柳州撫順

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