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開啟高質量發展新篇章

來源：中國知識產權報/中國知識產權資訊網

　　編者按

　　新故相推，日生不滯。當前，正處“十三五”圓滿收官、“十四五”全面開啟的歷史交匯點，如何全面加強知識產權保護、推動知識產權事業高質量發展，成為每一個知識產權人面臨的時代課題。1月21日召開的全國知識產權局局長會議期間，上海、浙江、湖北、廣東、四川和江蘇南京等六省市的代表接受了本報記者的專訪，回顧各地發展的生動實踐，總結有益經驗，暢談“十四五”知識產權事業發展藍圖，以期為各地提供借鑒參考。

　　上海強化保護建設新高地

　　上海市委、市政府首次召開全市知識產權保護大會，印發《關于強化知識產權保護的實施方案》，明確建設國際知識產權保護高地目標；發布《上海市知識產權保護條例》；研究制定知識產權“十四五”規劃，加快編制《上海市知識產權強市戰略綱要（2021-2035）》……過去一年，上海市知識產權保護進程不斷取得新的進展。

　　“作為我國改革開放的排頭兵，上海始終將加強知識產權保護擺在促進創新創造、擴大對外開放、優化營商環境的關鍵位置，通過統籌推進嚴保護、大保護、快保護、同保護工作，扎實推進國際知識產權保護高地建設。”上海市知識產權局局長芮文彪表示。

　　如何將知識產權保護與區域經濟發展有機融合？2020年，上海市知識產權局與臨港新片區管委會簽署“一攬子”合作協議，共同設立臨港新片區知識產權綜合服務窗口及中國（上海）知識產權維權援助中心分中心；攜手蘇浙皖三省強化長三角知識產權保護協作，簽署《知識產權信用體系建設協議書》《地理標志運用促進合作協議書》；服務科創板上市企業培育，受理科創板上市企業優先審查專利近500件。

　　對標一流營商環境，上海市知識產權局創新知識產權保護機制，率先探索建立知識產權糾紛行政調解協議司法確認機制；推進國家知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐、行政裁決示范建設、知識產權信用分級分類監管等試點工作；以國家營商環境評價、知識產權檢查考核工作為抓手，將知識產權保護工作納入各區政府當年度績效考核，全面壓實知識產權工作屬地責任。同時，加快籌建中國（上海）知識產權保護中心；指導中國（浦東）知識產權保護中心深化快速審查、快速確權、快速維權機制，提升知識產權保護中心服務能級。

　　2020年，上海全年辦理專利侵權糾紛案件1148件，同比增長293.2%；中國（浦東）知識產權保護中心累計受理專利預審案件1500多件，近800件專利通過預審進入國家知識產權局快速審查通道，獲得授權500多件；組織開展第三屆進博會知識產權保護百日行動，在展會現場設立知識產權保護與商事糾紛處理服務中心，累計出動234人次駐場和巡查，為展商提供各類知識產權咨詢服務18次，受理知識產權投訴2件。上海市強化知識產權保護的成效進一步凸顯。

　　“2021年，我們將進一步聚焦打造國際知識產權保護高地的新目標，不斷構建充滿生機活力的創新生態，營造尊重知識價值的營商環境，努力實現‘十四五’知識產權事業發展良好開局。”芮文彪說。

　　廣東成績突出舉措有力度

　　知識產權行政保護績效考核連續3年排名全國第一，知識產權綜合發展指數連續8年位居全國第一，區域創新綜合能力位居全國第一，“深圳-香港-廣州科技集群”位居全球創新指數第二……多項知識產權指標位居全國前列，彰顯廣東知識產權工作成效。

　　2020年，廣東省專利授權量為70.97萬件，同比增長34.57%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量為2.81萬件，同比增長13.64%；有效發明專利量為35.05萬件，同比增長18.46%；有效注冊商標量為543.00萬件，同比增長21.28%，均居全國首位。

　　廣東省知識產權局局長麥教猛表示，2020年，廣東深入推進引領型知識產權強省建設，健全知識產權保護體系，提升知識產權保護效能，為廣東省高質量發展提供有力支撐。

　　在構建知識產權政策法規體系方面，如何突出“廣東特色”？2020年，廣東省委、省政府完善了一系列政策法規，推動廣東知識產權保護工作快速發展。如，健全廣東省知識產權戰略實施工作聯席會議制度和打擊侵權假冒工作領導機制；修訂《廣東省專利獎勵辦法》；制定廣東省《關于強化知識產權保護的若干措施》和配套分工方案；頒布《深圳經濟特區知識產權保護條例》，加快構建知識產權大保護格局等。

　　為突出協同保護，廣東不斷創新知識產權保護機制。比如，大力推進快保護機構建設；建立大型展會、專業市場、電商平臺等重點領域的快速糾紛處理機制；持續保持高壓嚴打態勢，持續開展“鐵拳”“藍天”等專項打擊行動等。

　　此外，廣東在知識產權跨境保護和海外維權領域貢獻了“廣東方案”。截至目前，廣東已開展粵港合作項目239項，開展粵澳合作項目43項。廣東設立了國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心、深圳分中心；成立了省海外知識產權保護促進會、海外知識產權保護互助金；建設海外維權專家庫、海外保護信息服務平臺；大力推廣海外知識產權維權保險，推動全國首單知識產權海外侵權責任險落地。

　　麥教猛表示，今年，廣東將加強知識產權頂層設計和“十四五”規劃編制工作，深入推進引領型知識產權強省建設，統籌推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護格局，不斷推進知識產權治理體系與治理能力現代化，為全國知識產權事業發展貢獻廣東智慧和力量。

　　浙江多措并舉工作強起來

　　“數量多起來、結構優起來、運用活起來、形象樹起來。”這4句話是對浙江省知識產權局2020年工作的最好概括。

　　浙江省知識產權局局長章根明介紹，過去一年，在國家知識產權局的指導支持下，浙江全面實施“政治建局、法治立局、科技強局、改革興局”四大戰略，全力推進引領型知識產權強省建設。知識產權綜合發展指數、專利地區綜合實力、商標品牌發展指數、知識產權保護等工作均走在全國前列。

　　2020年，浙江以人才強省、創新強省為導向，知識產權制度體系更加健全，創新引領功能更加突出。浙江認真學習貫徹黨中央、國務院關于強化知識產權保護的決策部署，及時出臺《關于全面強化知識產權工作的意見》和《全面強化知識產權保護行動計劃（2020-2021年）》。截至2020年12月底，全省每萬人口發明專利擁有量達到34件，每百家企業有效注冊商標擁有量達到101件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量達到4307件，同比增長70.6%。

　　在強化知識產權保護力度方面，2020年，浙江以嚴大快同為導向，不斷加大保護力度，優化營商環境。浙江將知識產權行政保護納入“營商環境評價指標”和“市級領導班子和領導干部推動高質量發展綜合績效考核評價指標”；同時，不斷健全行政執法體制機制，創新電商領域線上線下一體化維權模式，并推進專利侵權糾紛行政裁決，開通專利侵權判定綠色通道。

　　為促進知識產權轉移轉化，2020年，浙江以惠企增效為導向，使得知識產權要素市場配置效率更高，價值轉化渠道更暢。全省專利權轉移轉讓和許可實施總量達到4.2萬件，累計實施發明專利產業化項目8000余項。浙江知識產權交易中心累計成交專利2281件、成交額5億元。知識產權質押融資服務窗口實現設區市全覆蓋，專利權、商標權質押融資金額近600億元。此外，浙江還以優化結構為導向，使得知識產權布局更加完善，賦能高質量發展機制更加健全；以激發活力為導向，使得知識產權服務更加優化，支撐主體創新作用更加明顯。

　　章根明表示，今年，浙江將以引領型知識產權強省建設為統領，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“重要窗口”，以賦能區域、產業、企業為重點，充分發揮浙江市場體制優勢、民營資本優勢、改革創新優勢，強化系統集成，堅持整體智治、唯實惟先，全面提升知識產權治理能力和治理水平。

　　四川創新發展展現新作為

　　“申長雨局長所作報告全面系統總結了‘十三五’時期我國知識產權工作成就，進一步明確了新時代知識產權的功能定位，我們深感責任重大，使命光榮。”1月21日，四川省市場監督管理局副局長、四川省知識產權服務促進中心黨組書記趙輝在參加全國知識產權局局長會議期間接受記者采訪時表示。

　　“十三五”時期，四川知識產權系統堅持以引領型知識產權強省建設為主線，大力推進制度機制建設、創造運用、綜合保護、環境營造等工作，助力創新驅動發展和產業轉型升級，在知識產權助力脫貧攻堅、支撐高質量發展等方面成效顯著，亮點頻現。

　　近年來，四川大力推動知識產權轉化運營，構建知識產權金融生態體系，出臺一系列提升知識產權運用效能的政策措施，將四川富集的創新資源優勢轉化為創新創業發展優勢，一大批創新主體運用知識產權提質增效、實現高質量發展。趙輝介紹，四川加快創新成果的知識產權化、產業化、商業化、資本化和證券化，建立了財政資金、銀行、保險、擔保風險分擔的知識產權質押融資模式，推動多家銀行設立“天府知來貸”金融產品，累計為企業提供知識產權質押融資貸款300多億元。

　　“要想富，先修‘路’”。近年來，四川不斷優化地理標志品牌經濟培育體系，為“川貨”走向全國鋪就了“快速路”。趙輝介紹，2020年，四川地理標志精準扶貧工程三年計劃收官，實現全省新增地理標志商標176件，其中142件屬于貧困縣，為脫貧摘帽發揮了重要作用。四川還加快推進扶貧公益性集體商標注冊，大力強化“四川扶貧”公益商標品牌建設，貧困縣生產的、使用貧困地區原材料的產品，經審核通過可使用此商標，較好地解決了貧困地區農產品銷售渠道少、品牌市場占有率低等問題。目前，已累計有2610家企業和5606個產品通過審核使用“四川扶貧”商標。“通過地理標志品牌經濟培育工作，四川知識產權系統在脫貧攻堅的偉大實踐中體現了知識產權人的新擔當、展現知識產權人的新作為。”趙輝表示。

　　2021年是“十四五”開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好知識產權工作意義重大。“四川知識產權系統要以建設‘全國一流的知識產權創造運用保護高地’為主要目標，大力完善政策體系、推動提質增效、強化綜合保護、加強轉化運用、改善基礎條件，全面提升知識產權工作整體水平，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻知識產權力量。”趙輝說。

　　湖北齊心協力抗疫展新顏

　　“去年，湖北省專利授權總量為11.01萬件，同比增長48.91%；發明專利授權1.76萬件；全省有效注冊商標量66.5萬件，較‘十二五’末同比增長242.8%；新注冊地理標志商標28件，同比增長47.37%。這些數據成為2020年湖北省經濟社會發展中少有的幾項實現正增長的數據，受到了湖北省委、省政府的充分肯定。”湖北省知識產權局局長彭泉表示，新冠肺炎疫情發生以來，在湖北省委、省政府的堅強領導下，在國家知識產權局親切關懷和大力支持下，湖北出臺并落實了支持企事業單位抗擊疫情和復工復產多項舉措，知識產權主要數據呈現“V”型反轉。談起“十三五”期間湖北知識產權工作，彭泉列出了一組數據。截至2020年12月，湖北有效發明專利達7.35萬件，每萬人口發明專利擁有量約為12.41件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請連續4年超千件，年均增速超過20%，有效注冊商標比“十二五”末增長了200%。

　　此外，地理標志保護產品、有效地理標志注冊商標和馳名商標較“十二五”末均有大幅度增長，知識產權保護實力和運用水平顯著上升，有力支撐了湖北科技創新和高質量發展，湖北省區域綜合科技創新水平指數穩定在全國7至8位，全省高新技術產業增加值持續增長。在彭泉看來，這些成績的取得與湖北省知識產權局加強組織領導，推進落實知識產權戰略決策部署不無關系。湖北在全面加強知識產權保護，打造尊重知識價值的營商環境；堅持問題導向，深入實施知識產權“三大工程”；創新品牌培育，賦能品牌經濟發展；提升服務水平，助力“六穩”“六保”大局等方面取得了顯著成效。“2021年，我們將以實施知識產權強省戰略和品牌強省戰略為主線，進一步加強知識產權保護，深化知識產權‘三大工程’和品牌提升專項行動，認真落實‘六穩’‘六保’任務，扎實做好疫情防控和知識產權綜合服務供給，支撐湖北打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，為推動湖北建成支點、走在前列、譜寫新篇奠定堅實基礎。”彭泉表示。

　　南京成效顯著釋放新活力

　　“2020年，南京市知識產權工作聚焦高水平、堅持高質量、瞄準高效率，全市創新活力進一步釋放，知識產權保護環境持續優化、運用服務更加高效，相關工作走在全國前列。”在全國知識產權局局長會議期間，南京市知識產權局副局長何華英接受記者采訪時表示。

　　2020年是“十三五”規劃收官之年。“十三五”期間，南京市委、市政府先后頒布實施《南京市“十三五”知識產權發展規劃》《南京市加快建設知識產權強市意見》《高水平建設國家知識產權強市實施辦法》等系列政策，調整設立市知識產權強市建設工作領導小組。

　　“自2018年起，南京市真抓實干持續推進知識產權運營服務體系建設，目前已建成‘一核兩翼多平臺’知識產權運營服務架構，并取得顯著成效。”何華英介紹，“一核”即知識產權大數據支持平臺，主要為全市知識產權大數據分析提供基礎支撐；“兩翼”即南京江寧區國家知識產權服務業集聚發展試驗區、江北新區自貿區國際知識產權金融創新中心，這兩大功能服務區已集聚知識產權服務機構131家、知識產權服務人才3600余人；由10家特色平臺和11家產業知識產權運營中心形成的“多平臺”體系，服務于生物醫藥、集成電路、智能制造等南京市重點產業。

　　“近年來，南京通過多部門協同聯動、加快推進保護中心建設等方式，致力于打造知識產權保護的‘高地’，推動創新驅動發展。”何華英介紹，實踐中，南京市強化知識產權司法與行政訴調對接，在全國率先開展知識產權案件繁簡分流改革，實現了知識產權維權援助網絡市轄區全覆蓋。同時，中國（南京）知識產權保護中心成立以來，開通新一代信息技術和生物醫藥產業預審領域，增掛南京市知識產權維權援助中心牌子，累計受理專利預審申請2977件，完成電商專利侵權判定456起，各項工作居全國前列。

　　“2021年，南京市知識產權工作將繼續堅持新發展理念，強化知識產權頂層設計，推進知識產權高質量創造，優化知識產權資源整合，推動運營服務全國領先，以‘爭當表率、爭做示范、走在前列’的責任擔當，為高質量建設‘強富美高’新南京提供有力支撐。”何華英表示。

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