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知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制一體化和集中化不足

知識產(chǎn)權(quán)法是知識財(cái)產(chǎn)關(guān)系的實(shí)體法，但是由于權(quán)利客體的無形性，在法律中必須規(guī)定權(quán)利取得、管理等程序內(nèi)容，加之知識產(chǎn)權(quán)不僅是純粹的私權(quán)，還有公共利益的屬性，因而對行政管理、行政處罰、刑事處罰等內(nèi)容也必須有相應(yīng)的規(guī)定。因此，法律內(nèi)容綜合性、法律責(zé)任的多元性，要求知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制的一體化和集中化，否則可能人為割裂知識產(chǎn)權(quán)制度體系的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一。

從國際的經(jīng)驗(yàn)來看，將知識產(chǎn)權(quán)審判從現(xiàn)實(shí)的審判體制中剝離出來構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)法院，主要有四種模式：②(1)設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)法院處理所有的知識產(chǎn)權(quán)案件或主要的知識產(chǎn)權(quán)案件。例如，歐盟要求成員國設(shè)立專門審理共同體商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)的法院；韓國于1998年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)特別法庭和專利法院，首先由知識產(chǎn)權(quán)特別法庭對訴訟中的知識產(chǎn)權(quán)做出審查和裁決，如果當(dāng)事人對裁決不服可以向?qū)＠ㄔ禾崞鹕显V。(2)在普通法院中設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)庭獨(dú)立審理知識產(chǎn)權(quán)案件或者配備具有知識產(chǎn)權(quán)背景的法官審理知識產(chǎn)權(quán)案件，我國目前主要是采取這種模式。(3)設(shè)立商業(yè)法院或?qū)ｉT法院審理知識產(chǎn)權(quán)案件和其他商事爭議。例如，泰國于1996年率先建立了知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易法院，是處理涉及知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易事務(wù)案件的法定法院。(4)設(shè)立專門的上訴法院審理知識產(chǎn)權(quán)案件和特定類型上訴案件，例如美國設(shè)立聯(lián)邦巡回上訴法院統(tǒng)一受理專利爭議上訴案件，以及日本知識產(chǎn)權(quán)高等法院等。

目前，我國知識產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制仍然存在司法機(jī)構(gòu)設(shè)置層次不清，多頭審判的混亂。只有中級以上法院設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)庭，少數(shù)基層法院設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)庭，還有部分地區(qū)根本就沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，對知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄參差不齊。在對專利爭議的管轄中，目前僅有70家中級人民法院有管轄權(quán)，大多數(shù)法院沒有管轄權(quán)，并且由于知識產(chǎn)權(quán)爭議標(biāo)的數(shù)額不同而由不同級別的法院管轄，這種級別管轄的規(guī)定又分別由各高級人民法院確定，導(dǎo)致爭議當(dāng)事人起訴困難。另外，我國不少法院雖然建立了統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)庭審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件，但是存在不同性質(zhì)案件的審判管轄問題難以解決的困難，而且我國大部分地方知識產(chǎn)權(quán)案件的審理還是由民庭、刑庭和行政庭分別審理，三大系統(tǒng)之間缺少合作與交流，致本來應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)司法尺度，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、穩(wěn)定和準(zhǔn)確。

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知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制一體化和集中化不足