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商標注冊便利化改革工作年度盤點

來源：中國知識產權報/知識產權戰略網

　　新年的鐘聲已經敲響，時光的車輪留下新的痕跡。回顧2020年，在國家知識產權局黨組的領導下，國家知識產權局商標局（下稱商標局）認真貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的系列重要指示精神，嚴格按照“三定”規定履職盡責，聚焦主責主業，商標改革各項工作取得顯著成效，商標注冊便利化改革為市場主體帶來多項紅利。展望2021年，正如商標局局長崔守東所言，商標改革任重道遠，商標領域的問題需要社會共治、各方支持方能行穩致遠。新的一年，商標局將持續推進商標注冊便利化改革，齊力建設商標事業良好生態，為激發創新活力，推動構建新發展格局貢獻更大力量。

　　織密“安全網” 做好“服務員”

　　受新冠肺炎疫情影響，商標注冊大廳還能否正常提交商標注冊申請？現場提交申請材料有沒有感染的風險？2020年春節過后，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，一些市場主體發出疑問。商標注冊大廳是國家知識產權局服務創新創業的窗口，既是疫情防控的重點和難點，也是支持復工復產的亮點。對此，國家知識產權局管服并舉、精準施策，確保商標注冊業務不“打烊”、服務不“打折”，全力做好商標注冊服務工作。

　　“我們科長不上誰上，大家看你做得好，大家才會做得好。”商標局服務科科長朱嶺說到做到，她放棄“兩班倒”休息時間，始終帶領業務骨干沖在前、干在前。“2020年春節后第一個工作日，為了保證當天收文當日清，科里全體同志主動請纓到崗，一直加班到當天晚上8點多。”收文科科長董建軍介紹，2020年春節后復工初期，全部受理業務正常進行，日均接待200余人次，短短10余天，收文科柜臺收到1.5萬余件商標文書。“防控措施標準專業，工作人員親切貼心。”正是在商標注冊大廳工作人員的共同努力下，這樣的評價不時地出現在商標注冊大廳疫情防控期間民意調查問卷上。

　　2020年初，國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局發布支持復工復產十條，明確對涉及防治新冠肺炎的商標注冊依請求予以優先審查辦理。為支持相關企業在疫情防控相關商品或服務上進行商標注冊申請，商標局立即研究制定《疫情防控相關商標注冊申請快速審查工作方案》，方案執行后，對遼寧、浙江等數十個省市的多家申請人提出的230余件疫情防控相關商標申請予以快速審查。

　　為嚴厲打擊與疫情相關的非正常商標注冊申請行為，商標局加大對與疫情有關的、易產生不良影響的商標注冊申請的管控力度。2020年3月，商標局連續發布兩批對“火神山”“李文亮”等商標注冊申請集中駁回的通告，及時公布駁回商標基本信息，接受社會監督和輿論監督。商標局還印發《關于嚴厲打擊與新冠肺炎疫情相關非正常商標申請代理行為的通知》，促使地方執法部門對涉及疫情商標申請的商標代理機構進行約談、整改和處理，打好信用聯合懲戒等“組合拳”，對非正常商標申請形成了強大震懾力。截至2020年3月16日，在管控的累計1580余件涉及疫情的商標申請中，依法駁回328件，準予申請人主動撤回866件，并及時組織地方執法部門對相關申請人和代理機構進行約談、整改和處理，有力維護了社會公平正義，為抗擊疫情營造了良好氛圍。

　　為鞏固疫情防控成果，把失去的時間搶回來，商標局深化商標注冊便利化改革，持續優化網上服務系統，于2020年5月新增商標注冊申請非標準項目申報功能，改變了以往申請非標準項目只能提交紙件申請的方式，申請人通過網上申請系統申請商標注冊時，不僅可選擇申報已公開的可接受項目，還可以自行填寫非標準項目，實現商標注冊申請全面電子化。

　　受疫情影響，商標注冊同日申請現場抽簽工作無法正常開展，造成相關商標審查延遲。為了實現2020年將商標注冊申請平均審查周期壓縮至4個月以內的目標，2020年7月，商標局及時推出商標同日申請線上抽簽的新舉措，保障商標申請人盡早得到確權，有效節約了企業成本和行政成本。

　　用好“工具箱” 著力提質效

　　2020年以來，商標審查事務相關處室牢固樹立質量生命線意識，在持續下大力氣做好疫情防控的前提下，總結質量管控“工具箱”的實踐經驗，狠抓審查質效不放松。2020年1月至11月，商標局共收到商標申請840.9萬件，新增注冊商標517.3萬件。

　　為克服疫情對審查工作的影響，商標審查事務相關處室從精心用好“工具箱”入手，有效提升商標審查質效。一是強化審查質量分析，找準關鍵點，對抽檢、自檢及質量評比反映的問題進行原因分析，并制定針對性改進措施。二是主動建立審查聯動機制，梳理歸納不可審查商標的原因、狀態，及時解決注冊申請實質審查與變轉續后續審查相互影響障礙，進一步提高審查工作效率。截至2020年6月5日，因變轉續環節影響的不可審查的商標占全部不可審查的商標比重由2019年同期的10.82%下降到4.87%。實質審查與評審環節的聯動機制建立不足2個月，已取得初步成效，解決疑難問題30個。三是推行審查員ABC等級制，根據審查員工作質量情況，按月動態調整審查員審查質量劃定組別和工作分類，科學調整審查員獨審、簽文和一審一簽資格，精準分配審查任務。四是堅持“小號”首審負責制，確保審查標準執行一致，對同一批次的相同或高度近似商標，規定由“小號”審查員進行全類檢索并發起討論，研究確定審查標準。“大號”審查員在“小號”審查員未發起討論情況下可主動發起討論，確保標準執行一致。五是強化審查會議紀要執行，成立紀要執行監控組，對執行商標局和京外商標審查協作中心會議紀要情況實施監督，進一步統一審查結論。六是運用好質量廉政大數據，按月分析記錯、抽（自）檢、簽文、退文等數據資料，查找審查員與申請人、代理機構可能存在的廉政風險問題。

　　2020年以來，商標審查事務相關處室統籌抓好疫情防控和商標審查業務工作，持續提升商標審查質效，實現了商標注冊申請平均審查周期縮短至4個月以內的目標任務。

　　精準“阻惡意” 力推電子化

　　2020年以來，面對疫情防控和壓縮異議審查周期的雙重壓力，商標局異議各處以提高知識產權審查質量和效率的重要指示為指引，堅持穩中求進總基調，鞏固異議程序在打擊惡意注冊，保護在先權利等方面的工作成效，進一步完善制度，強化管理，實現提質增效。2020年1月至11月，商標局共收到商標異議申請12萬件，完成異議審查13.2萬件。

　　據了解，異議各處充分發揮異議程序在打擊惡意注冊中的有力作用，及時處理惡意囤積、搶注公共資源的商標案件，充分保障商標權利人的合法權益，2020年上半年平均異議成立率（包括部分成立）為50.14%，高于2019年的47.65%。其中，適用商標法第三十條異議成立的案件約70%，有效保護在先注冊商標專用權；適用商標法第七條、第十三條、第十五條、第三十二條等異議成立的案件約30%，惡意注冊在異議程序中得到有效遏制，營造了良好的商標注冊保護環境。不予注冊復審申請量占比逐年下降，側面反映了當事人對商標異議決定的審查標準和質量認可度總體較高且保持穩定。公開異議決定書，主動加強社會監督，促進審查質量的進一步提高。

　　與此同時，異議各處積極投身審查提質增效工作，挖掘潛力，激發活力，多措并舉提質增效。一是積極克服疫情影響，在抓緊抓實抓細疫情防控措施的同時，統籌安排年度工作量，加強審限進度管理，適時調整工作限額，確保超額完成工作任務。二是優化流程提升效能，積極提出異議審查系統優化需求，增加重要環節待審案件審限提醒功能等，借助技術手段提升審查質效。三是嚴格執行制度保質量，制定實施《商標異議工作制度及審查規程》，夯實異議工作提質增效及工作人員廉潔奉公制度基礎。區分案件類型及特點，嚴格執行三級會議、并案審查、提前審查和延期審查等制度，有效確保審查質量。四是精準施策促質效，異議各處負責人以身作則，發揮模范帶頭作用，一級帶著一級干，超額完成工作任務。異議各處結合實際，出實招，見實效，亮點紛呈：異議形審處優化形審流程，改進審核方式，異議形審審核周期比2019年提前2個月；異議一處強化精細化管理，查找質量控制薄弱環節；異議二處嚴格裁文校對，加大同類案件檢索力度；異議三處統一法律適用尺度，加強惡意申請行為打擊力度；異議四處規范裁定文書格式，統一法律適用；異議五處強化業務培訓，廣泛開展處內外業務交流；異議六處完善質控手段，強化審查質量監管；異議七處嚴格執行審查質量責任制，定期檢查合議臺賬和案卷摘錄。

　　2020年以來，異議各處深挖潛力，攻堅克難，大力推進異議申請電子化，持續推進異議環節精準打擊惡意注冊和商標囤積，規范商標異議工作，實現了異議審查周期比法定審限提前1個月的改革目標，有力推進商標異議工作更高質量發展。

　　推進“云評審” 服務有成效

　　2020年12月25日，商標局發布《關于商標異議、注冊商標無效宣告、撤銷連續三年不使用注冊商標網上申請功能上線的通知》，自2020年12月28日起，注冊商標無效宣告等業務的網上申請功能正式上線運行，實現商標評審案件全程電子化。

　　回顧2020年，商標局商標評審各處積極推動評審案件網上申請、在線審理、在線應訴，多線推進“智慧評審”逐項落地，為助力創新創業主體加強知識產權保護保駕護航。

　　2020年6月28日，商標駁回復審案件網上申請功能正式上線運行，為評審案件全類型網上申請、全流程在線審理等“智慧評審”模式的最終落地打下堅實的基礎。自商標駁回復審案件網上申請上線以來，商標駁回復審網上申請收文約87005件，占上線以來的總收文量約56.80%。

　　為助力疫情防控，提高應訴效率，2020年應訴復議處全力配合北京知識產權法院加強遠程審判平臺建設，打造“非接觸式”知識產權審理新模式，發揮遠程審判高效便捷的優勢，響應國家“少接觸”“少流動”“不聚集”的號召，推動商標評審工作提質增效。

　　2020年初，原告深圳某公司商標駁回復審行政糾紛一案通過北京云法庭系統在線開庭。受新冠肺炎疫情影響，該案當事人迫切希望盡快開庭，并且該案代理人不便到京開庭。接到法院提前開庭通知后，為了確保在線庭審效果，應訴復議處周密準備應訴前期工作，整理案卷，準備場地，安排專人參加遠程開庭，順利實現了多方視頻開庭、多平臺互聯、在線筆錄確認等線上功能，打破了空間限制，實現了遠程訴訟，維護了當事人合法權益。自2020年2月17日開始配合法院對涉及雙方當事人的商標行政案件開展遠程訴訟起，短短一個多月，應訴復議處已參與遠程訴訟240余件。

　　遠程訴訟的成功實踐加快了商標評審案件的在線審理的落地進程。2020年3月27日，應訴復議處以開展遠程應訴為契機，總結2019年在上海、義烏、南京三地巡回評審的經驗，發揮口頭審理節省當事人維權成本的優勢，借力科技手段，首次采用線上直播的方式對“龍江和牛”無效宣告案進行了口頭審理。庭審期間，北京、黑龍江、廣東三地的合議組成員與雙方當事人實現同頻互動，數以千計的“線上監督員”同時在線觀看，這一創新舉措為商標評審庭進一步查明案件事實，保障當事人合法權益，主動接受社會監督，回應社會關切創造了良好氛圍。雙方當事人一致認為，線上解決商標爭議，方便快捷，成本低，效果好，通過在線參加庭審和質證，避免了反復奔波之苦，節約了大量時間、精力和金錢，降低了疫情期間的感染風險。

　　宣講下一線服務“送到家”

　　為讓商標注冊便利化改革的紅利惠及更多市場主體，經國家知識產權局批準，2020年7月至10月，商標局面向食品、中醫藥、化妝品行業及成渝地區雙城經濟圈創新創業主體，“量身定制”宣講服務，累計100萬余人次于線上線下共同參與，有關專家宣講了商標注冊便利化改革成果，分享了商標專業基本知識，指導市場主體提升知識產權意識和能力。

　　2020年7月28日，2020年商標注冊便利化改革集中宣講活動在京啟動，首場活動聚焦關乎民生福祉的食品行業，線上線下同步進行。商標局業務專家和骨干在現場圍繞商標注冊制度、食品行業企業申請注冊商標注意事項、食品類商標審查實踐以及食品行業企業如何通過馬德里商標注冊體系申請商標等內容進行了宣講。

　　醫藥是食品之外的另一項民生之本。國家知識產權局2020年商標注冊便利化改革集中宣講第二場聚焦中醫藥行業，商標局有關負責人向中醫藥行業企業代表介紹了近年來商標注冊便利化改革為助力產業發展帶來的紅利，特別是在拓寬申請渠道、壓縮商標審查周期、推廣網上申請及打擊商標惡意注冊等方面取得重大進展，并通過專家授課與現場答疑的方式為中醫藥傳承創新和高質量發展助力。

　　隨著疫情防控形勢不斷向好，我國國內化妝品商品消費增速逐漸加快，國內需求潛力不斷釋放，與之相應的化妝品相關商標的注冊量也不斷上升。截至2020年6月，我國化妝品商品商標累計有效注冊量為85.7萬件，占我國商標有效注冊總量的3%。為此，2020年9月，國家知識產權局2020年商標注冊便利化改革集中宣講活動走進上海，惠及化妝品行業，為線上線下參與者講授商標注冊難點知識，指導化妝品行業在我國“雙循環”新發展格局加強知識產權保護，打造自主品牌，進一步激發行業發展活力。

　　四川和重慶是西部重要的經濟區域，商標工作基礎深厚。截至2020年9月，重慶市、四川省累計有效注冊量為151.2萬件，占西部12省（市、區）的42%，成渝地區“雙核”效應明顯。2020年11月3日至4日，國家知識產權局2020年商標注冊便利化改革集中宣講走進重慶，針對成渝地區雙城經濟圈創新創業主體普遍關注的商標問題量身定制授課內容，有關專家詳細介紹了我國的商標注冊體系、區域品牌的商標注冊、商標國際注冊馬德里體系，并結合具體實例講解了部分創新產業商標申請注意事項、商標網上申請系統操作技巧等問題，幫助市場主體建立商標確權合理心理預期，提前進行市場布局，讓注冊商標真正成為參與市場競爭的利器，累計54萬余人次于線上線下共同參與，創下歷史新高。

　　記者體驗行成效“看得見”

　　商標注冊便利化關乎市場主體的切身利益，2020年商標注冊便利化改革推進以來，各地商標受理窗口運行效果如何；地方市場主體的商標創造、保護和運用的意識有哪些方面得到提升？在剛剛過去的2020年，商標局克服疫情帶來的諸多困難，周密組織了4場商標注冊便利化改革提質增效記者體驗行活動，陸續走進內蒙古、湖北、山西和陜西，深入上述四省下轄區縣，通過體驗商標受理窗口的運行情況，集中采訪、座談交流以及實地走訪企業等形式，近距離感受商標注冊便利化改革為各地市場主體帶來的便捷與實惠。

　　2020年國家知識產權局“商標注冊便利化改革提質增效記者體驗行”活動首站走進內蒙古呼和浩特、鄂爾多斯、巴彥淖爾等地，通過與當地知識產權管理部門負責人、企業代表面對面交流，深入了解和感受商標注冊便利化改革給市場主體帶來的實實在在的好處以及在推動復工復產、打造區域品牌過程中發揮的積極作用。記者了解到，在鄂爾多斯，商標受理窗口的設立不僅為當地申請人辦理商標業務創造了便利化條件，還輻射帶動周邊地區商標品牌意識逐漸提高。截至2020年8月底，鄂爾多斯商標受理窗口累計接受商標咨詢近4萬人次。

　　2020年的湖北，雖然經歷了一次疫情的洗禮，但湖北省的商標申請總量不降反升，實現了逆勢增長。2020年上半年，湖北省新增商標注冊申請8.8384萬件，同比增長9.4%。這一成績的取得，與商標注冊便利化改革以及市場主體對商標工作的重視不無關系。2020年9月，“商標注冊便利化改革提質增效記者體驗行”活動走進荊楚大地。在恩施州，商標受理窗口負責人告訴記者，自從商標受理窗口設立以來，每天大約會有200至300人次前來咨詢相關業務。在恩施州還未設立咨詢窗口的8個縣市，窗口負責人還為申請人提供商標申請資料、收費標準等服務，設立了微信群，讓申請人通過郵寄的方式就可以辦理相關業務。

　　初冬的三晉大地，秋收后的農家五谷飄香。2020年11月16日，太原市迎來了國家知識產權局組織的“商標注冊便利化改革提質增效記者體驗行”活動。隨行記者們走進太原市及下轄清徐縣、陽曲縣，與醋企交流商標工作經驗，與地理標志產業協會、小米農業合作社、區域公用品牌交流地理標志富農增收的做法。在陽曲縣，記者了解到貼上地理標志證明商標標識的陽曲小米更受消費者信賴，價格也得到提升；擁有了自己注冊的“太后香”商標后，2020年“太后香”品牌小米的價格最高賣到15元一斤，每斤比往年漲了3元多；探索推進“農村電商+精準脫貧”等工作模式的區域公用品牌首邑田園，更是讓當地百姓鼓了腰包……通過商標注冊、品牌打造帶來的高價值的典型案例，讓越來越多的山西企業和農戶意識到品牌的重要性。

　　2020年11月底，“商標注冊便利化改革提質增效記者體驗行”活動2020年最后一站走進西安市。在陜西商標受理窗口，記者了解到，隨著商標注冊便利化改革的推進，將原來的商標注冊申請必須到窗口來辦理，升級為通過網上也可以提交申請，極大地方便了商標注冊人和權利人，在新冠肺炎疫情期間發揮了巨大作用。該窗口依托“網上辦、掌上辦、寄遞辦、預約辦”等措施，主動了解本地及周邊疫情防控需求，開通商標注冊綠色通道，助力市場主體復工復產，幫助西安天瑞汽車內飾件有限公司等單位通過網上申請渠道，快速辦理了與疫情防控相關的商標注冊申請。

　　無論是綠色的大草原，經受疫情大考的荊楚大地，還是習近平總書記考察過的晉陜地區，記者們切實看得到、體驗到商標注冊便利化改革正為當地經濟發展和人民生活帶來的喜人變化。

　　打通“快速路” 按下“加速鍵”

　　2020年以來，商標局多措并舉縮短商標專用權質權登記周期，開辟商標專用權質權登記綠色通道。截至2020年7月底，已辦理質權登記600余件，幫助企業融資約200多億元，幫助企業快速融資，緩解資金難題，助力企業復工復產按下“加速鍵”。

　　2020年春節過后，在新冠肺炎疫情影響之下，很多企業的復工復產計劃受到影響，有的企業甚至面臨停工停產、資金短缺等生存危機。對此，國家市場監督管理總局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局聯合發布支持復工復產十條，其中提出要支持企業開展商標權質押融資，設立質押登記“綠色通道”，建立與疫情防控相適應的質押融資工作模式，幫助企業快速融資，緩解資金難題。

　　疫情發生以來，上海商標審查協作中心響應國家知識產權局的號召，積極優化商標權質押融資業務辦理流程，加快辦理商標權質押融資業務，創新商標專用質權登記服務，開通商標專用質權登記綠色通道。截至2020年底，上海商標審查協作中心已辦結15件商標專用質權登記業務，涉及626件商標，質押融資金額達18.29億元。

　　為持續優化營商環境，進一步提升政務服務水平，充分發揮注冊商標專用權的價值，促進經濟高質量發展，2020年4月，國家知識產權局出臺了《注冊商標專用權質押登記程序規定》，將商標專用權質押登記的辦理周期大幅壓縮至2個工作日。

　　為更好地落實上述規定，滿足廣東經濟發展的快節奏，縮短辦理周期，廣州商標審查協作中心率先在全國上線預審服務，增加材料預審與在線指導環節，將傳統只能在中心受理大廳、特定窗口受理的模式變為“電話咨詢業務指導+申請材料線上預審核+線下材料郵寄辦理+打印郵寄質權登記證書”，并安排專職人員提供專業指導、在線預審的便捷服務，申請人基本可以在提交紙質材料當天領取到質權登記證書，辦理領證時間壓縮至1天內。若申請人通過在線預審提交紙質材料，最快2小時可辦結，實現“立等可取”。“網上辦、預約辦、寄送辦”的創新窗口服務方式，在廣州商標審查協作中心，實現企業辦理商標質押登記從“只跑一次”到“一次不跑”的“廣州速度”。

　　2020年1月至11月，地方商標受理窗口累計收到商標質押申請1025件，質押金額247.1956億元；商標質押受理點累計收文205件，質押金額126.6515億元。越來越多的質押業務得到順利推進，為市場主體營造出良好的營商環境。

　　申請線上辦助力“走出去”

　　2020年以來，商標局國際注冊各處統籌推進疫情防控和業務工作，持續推進商標國際注冊業務便利化改革，全面提升馬德里商標注冊審查質量和效率，有效保護中外申請人合法權益。2020年1月至11月，共收到國內申請人提交的馬德里商標國際注冊申請6933件。

　　優化網上服務功能，積極支持復工復產。國際注冊一處注重引導國內申請人通過線上辦理業務，陸續上線國內申請人馬德里商標國際注冊續展、指定代理人等后續業務功能。2020年上半年，商標局共收到國內申請人提交的馬德里商標國際注冊申請3875件，同比增長36%，網上申請比例達93.5%。積極克服國際郵政服務中斷的困難，在中國商標網及時發布《關于疫情期間馬德里商標國際注冊網上申請有關事項的說明》，主動增加工作量，掃描國內申請人紙件申請書電子發送國際局，最大限度保護國內申請人權利不受疫情影響。2020上半年，商標局完成國際注冊業務審查4009件，平均審查周期保持在2個月。

　　壓縮審限齊頭并進，平等保護中外申請人。馬德里領土延伸審查周期始終與國內審查周期壓減目標保持一致。國際注冊二處、三處積極克服疫情影響，科學預測申請量、評估審查能力、合理調配審簽力量，注重發揮領導干部模范帶頭作用，加大工作強度，提高工作效率。2020年上半年，共完成馬德里領土延伸申請實質審查2.7447萬類，完成馬德里國際后續業務審查2.8568萬類。

　　強化質量管理與人員培訓，審查質量穩中有升。國際注冊各處加強質量管控，有效遏制審查質量問題；通過集中學習，在線答疑、交流審簽意見等方式，全方位強化審查員能力建設。國際注冊一處通過簽文、臺賬管理和質量評價報告等措施嚴格監管審查質量，各中心重新實審率、退回率均有所下降。國際注冊二處編制發布季度審查質量評價報告，統計比對審查質量數據，總結經驗，分析問題，針對典型案例提出審查指導意見，進一步提升審查質量，2020年上半年，領土延伸實審業務審查記錯率為0.82%，同比下降58.8%。國際注冊三處執行疑難商標兩級審查業務會議和缺陷改錯復核登記制度，2020年上半年審查平均合格率98.8%以上，達到歷史最高。

　　2020年以來，國際注冊各處持續推進審查提質增效工作，大力推廣馬德里商標國際注冊體系，助力中國企業加強海外知識產權保護；持續壓縮領土延伸審查周期，確保完成將國際注冊申請審查周期縮短至4個月內的任務要求。

標簽：哈密公主嶺蚌埠赤峰樂山龍巖湖州百色

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商標注冊便利化改革工作年度盤點