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新修著作權法將對媒體行業帶來哪些影響

來源：中國知識產權報

在新修改的著作權法中，明確新聞作品著作權歸屬、引入懲罰性賠償制度等有關修改，備受媒體行業的關注。在11月12日舉辦的2020年版權熱點問題專題培訓班上，來自法律、行業界的代表對新修改的著作權法涉及媒體行業的相關部分進行了解讀。

新聞作品版權歸誰？

在此次修改中，除了將現行著作權法第五條規定的“時事新聞”修改為“單純事實消息”，表明時事新聞只要能夠構成著作權意義上的“作品”，將受著作權法保護外，其他如將記者創作的新聞作品歸為特殊職務作品的規定也備受媒體行業的關注。

目前，在媒體行業，對于記者創作的新聞作品，通行的做法是由媒體機構通過簽訂勞動合同或者簽著作權聲明的方式將作品權益歸屬到所屬媒體單位，但新修改的著作權法對此進行了較大的調整。

新修改的著作權法第十八條規定，報社、期刊社、通訊社、廣播電臺、電視臺的工作人員創作的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者非法人組織享有。“新修改的著作權法通過法定的方式，規定記者創作的職務作品屬于特殊職務作品，其著作權歸屬于媒體單位，作者享有署名權。這有利于媒體單位和記者個人的發展，因為畢竟個人能力有限，而由單位對這類作品進行統一運營，實現變現，再反饋給個人，效果會更好。”人民網法務部主任滕力認為。

隨著技術的飛速發展，新聞作品的種類日益豐富，制作方式也靈活多樣，由此出現多種形式的委托作品。這類作品著作權該如何歸屬？滕力在日常工作中審查過很多這類合同，在她看來，這類合同中作品的著作權歸屬是關鍵，強調媒體方一定要明確約定支付報酬后能獲得完整的著作權。同樣，在合作作品中，著作權歸屬也很重要，她建議盡量獲得合作作品的版權，或共有版權。

“按照現行著作權法的規定，合作作品基本不允許分割使用，合作方都同意授權才可以對合作作品進行分割。”滕力介紹，新修改的著作權法第十四條規定，兩人以上合作創作的作品，著作權由合作作者共同享有。合作作品的著作權由合作作者通過協商一致行使；不能協商一致，又無正當理由的，任何一方不得阻止他方行使除轉讓、許可他人專有使用、出質以外的其他權利，但是所得收益應當合理分配給所有合作作者。她建議，在合作協議中對委托作品和合作作品的著作權歸屬進行明確的約定，爭取其歸屬于媒體單位。

懲罰性賠償如何實施？

賠償數額的確定，往往是著作權官司爭議的焦點，新聞作品類糾紛也是如此。違法成本低，獲賠成本高，是很多媒體單位的維權痛點。滕力表示，有些網絡平臺往往采取這樣的態度：先使用；如果被起訴，再進行賠償。因為采取這種策略，即使被判賠償，賠償額也往往

低于版權采購費用。

新修改的著作權法對侵權賠償進行了比較細致的規定。第五十四條規定，侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應當按照權利人因此受到的實際損失或者侵權人的違法所得給予賠償；權利人的實際損失或者侵權人的違法所得難以計算的，可以參照該權利使用費給予賠償。對故意侵犯著作權或者與著作權有關的權利，情節嚴重的，可以在按照上述方法確定數額的一倍以上五倍以下給予賠償。權利人的實際損失、侵權人的違法所得、權利使用費難以計算的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予500元以上500萬元以下的賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。

“這一規定與此前通過的民法典一致。其實，北京市高級人民法院之前也作出懲罰性賠償的有關規定，如今從律法層面進行了規定，對打擊侵權違法行為非常有必要。”滕力表示。對于業界關注的法定賠償下限為500元的規定，她表示，目前媒體領域的版權糾紛多發，如圖片類糾紛，而這些案件大多適用法定賠償，未來如何適用500元賠償下限，業界在等待法律的解讀。

對于這一規定，北京市高級人民法院知識產權庭法官亓蕾也持同樣的觀點，認為圖片、音樂類侵權案件多發，如法定賠償下限設定為500元，會導致一些案件的賠償額較高。“加大損害賠償一直是我們倡導的方向，但是并不是所有案件都需要加大損害賠償。”亓蕾表示。

對于新修改的著作權法規定的幾種賠償方式，亓蕾提出，如果涉嫌侵權方在接到投訴函或維權函時，對方要求賠償，這種情況下按照什么標準計算賠償額？同時，對于懲罰性賠償，必須在存有故意侵權行為時才可以使用，但在著作權法層面，什么是故意侵權，還待進一步研究。“適用懲罰性賠償必須有一個基數，或是被侵權人的損失，或是侵權人的獲利，或是許可費，以此為基數進行翻倍，而懲罰性賠償基數并不包含法定賠償。”亓蕾表示。在她看來，懲罰性賠償是對特別嚴重的侵權行為的一種制裁，不能成為常態，要慎重使用。

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