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新中國的著作權制度

中華人民共和國成立后，便著手建立新的著作權制度。由于各種條件的限制，在建國后相當長的一段時間內，我國沒有頒布一部全面的、完整的保護作者及其他著作權人的單行著作權法律，有關保護著作權的規(guī)定多散見于一些單行的法規(guī)之中。

1950年9月，在全國第一次出版工作會議上，通過了《關于改進和發(fā)展出版工作的決議》，該決議對于保護著作權作了一些原則規(guī)定。隨后，國務院及有關部委也相繼頒布了一些有關稿酬、出版合同等方面的文件，作為當時處理著作權糾紛的依據(jù)。由于當時對著作權保護制度是否需要、知識產(chǎn)品能否成為財產(chǎn)等問題存在分歧，建立全面保護著作權制度的設想也就被擱置下來。

改革開放以來，全國工作重點發(fā)生轉移。為了發(fā)展文化科學事業(yè)、開展對外交流，從1979年起，有關部門開始進行著作權立法的準備工作。1985年，文化部頒布了《圖書、期刊版權保護試行條例》，作為80年代著作權保護的內部規(guī)則。但該條例僅適用于國內的圖書、期刊的著作權糾紛，且不對外公布。1986年4月12日，由全國人民代表大會第四次會議通過的《民法通則》第一次在法律中明確規(guī)定了“公民、法人享有著作權(版權)，依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬等權利”(第94條)；“公民、法人的著作權(版權)……受到剽竊、篡改、假冒等侵害的，有權要求停止侵害，消除影響，賠償損失”(第118條)。

1990年9月7日，《著作權法》經(jīng)第七屆全國人大常委會第十五次會議審議通過，并于1991年6月1日正式實施，同年6月3日又頒布了《中華人民共和國著作權法實施條例》。《著作權法》共6章56條，從各個方面規(guī)定了作者、其他著作權人及作品傳播者的合法權益，是《中華人民共和國憲法》及《民法通則》有關原則的具體化。

這部《著作權法》是一部充分體現(xiàn)中國特色又兼顧國際著作權保護原則的法律。

(1)充分保護作者的合法權益，調動知識分子的積極性，鼓勵有益于社會主義精神文明和物質文明建設的優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與傳播。《著作權法》規(guī)定作者對其作品享有發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權等人身權。除發(fā)表權與財產(chǎn)權的保護期相同以外，其他幾項人身權均無時間限制，甚至規(guī)定某些著作權由法人享有的職務作品，作者仍保留署名權，其人身權的保護水平較高。《著作權法》還規(guī)定作者對其作品享有財產(chǎn)權，其財產(chǎn)權的種類、期限以及行使權利的限制等規(guī)定與大多數(shù)發(fā)展中國家基本相同，這符合我國的國情。《著作權法》對作者因創(chuàng)作作品而享有的人身權和財產(chǎn)權的規(guī)定，可以極大地提高廣大作者的創(chuàng)作積極性。

(2)堅持社會主義方向，兼顧國家、單位和個人的利益。《著作權法》保護文學、藝術和科學作品的著作權，以及與著作權有關的權益，其目的是促進社會主義文化和科學事業(yè)的繁榮和發(fā)展。①兼顧作者和單位的利益。《著作權法》對公民為完成本單位工作任務而創(chuàng)作的作品，如何確定著作權的歸屬與行使，作出了較合理的規(guī)定。一般情況下，著作權歸作者享有，但是單位有優(yōu)先使用權。對于主要利用單位的物質技術條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產(chǎn)品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品，署名權歸作者，其他著作權則歸單位享有。這樣既尊重了作者的勞動，又照顧了單位的利益。②兼顧作者與作品傳播者的利益。《著作權法》明確規(guī)定了傳播者的合法權利以及法定許可和法定免費使用等制度，旨在充分保護傳播者的利益，鼓勵優(yōu)秀作品的傳播。③兼顧作者和廣大使用者的利益。作者依照法律享有充分的著作權，但絕不能對作品進行壟斷。為了鼓勵廣大使用者參加文化活動，《著作權法》規(guī)定了合理使用制度，對著作權給予了適當?shù)南拗疲瑥亩炎髡呃媾c社會利益結合起來。

(3)合理規(guī)定涉外著作權關系，吸收外國的優(yōu)秀文化。《著作權法》規(guī)定，外國人的作品首先在中國境內發(fā)表的，依照本法享有著作權。外國人在中國境外發(fā)表的作品，根據(jù)其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法的保護。這就為我國逐步實現(xiàn)涉外著作權關系的正常化提供了法律依據(jù)。

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