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著作權制度的完善進程

自黨的“十四大”確立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，中國經(jīng)濟以前所未有的速度發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。經(jīng)濟的發(fā)展、科技的進步，促進了中國傳播技術的革新，復印機、錄制機、掃描儀等復制設備迅速普及，互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、可視電話等傳播手段競相誕生。與此同時，1990年的《著作權法》的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則，主要是《知識產(chǎn)權協(xié)定》還存在一些差距。為了進一步完善著作權制度，促進經(jīng)濟、科技和文化的繁榮，我國于2001年10月27日完成了對《著作權法》的第一次修訂，作了以下幾個方面的修改：

(1)給予外國人國民待遇，改變現(xiàn)存“內(nèi)外有別”的制度。修正后的《著作權法》遵循《伯爾尼公約》和《知識產(chǎn)權協(xié)定》的精神，給予外國人以國民待遇，同時提高本國人所受到的著作權保護待遇，達到內(nèi)外平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)擴大著作權保護范圍。修正后的《著作權法》將實用美術作品、雜技藝術作品等納入保護范圍；將計算機程序作為文字作品予以保護，延長其保護期限，取消以登記作為取得著作權要件的規(guī)定；將“電影、電視、錄像作品”擴大解釋為“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”。

(3)增加著作權的內(nèi)容。修正后的《著作權法》增加了電影和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計算機軟件著作權人的出租權的規(guī)定；拓寬了“表演權”的外延，將其解釋為“公開表演作品，以及用各種手段公開播送作品的表演的權利”；規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權，將其解釋為“以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可在其個人選定的時間和地點獲得作品的權利”，將“攝制權”解釋為“以攝制電影或者以類似攝制電影的方法將作品固定在載體上的權利”。

(4)增加著作權的利用方式。修正后的《著作權法》不僅規(guī)定著作權的許可使用，而且增加了著作權的轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。

(5)完善有關著作權限制的規(guī)定，平衡著作權人的利益和社會利益。對合理使用中的個人復制、表演、播放、公務使用、翻譯等行為給予一定的限制。借鑒其他國家的規(guī)定，將為編寫出版教科書而使用他人作品的行為列人法定許可的種類之一，以促進科教興國戰(zhàn)略的實施。

(6)增加著作權集體管理組織的規(guī)定。目前，著作權制度比較完善的國家，一般都規(guī)定了權利人通過著作權集體組織代為行使權利的制度。修正后的《著作權法》第8條規(guī)定的就是著作權集體管理制度。

(7)增加對著作權人的救濟措施，加大對侵權行為的懲處力度。修正后的《著作權法》明確規(guī)定侵犯著作權的法定賠償額；在歸責原則上采取過錯責任與“過錯推定原則”相結合的歸責原則，以加強對受害人的法律救濟。在對侵權行為予以查處時，增加了著作權人的訴訟保全制度等規(guī)定。

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