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我國著作權法的發展歷程

我國的著作權(版權)起源可以上溯到宋代乃至五代,但當時并不存在近現代意義上的著作權法。自1840年的鴉片戰爭后,伴隨西方列強的經濟掠奪和文化侵略,也將著作權制度帶入了中國。1903年,清政府與美國簽訂了《中美續議通商行船條約》,這是中國歷史上第一部涉及著作權的條約。為了履行1903年中美條約的義務,1910年,清朝政府以日本、美國等國的著作權法為藍本,頌布了《大清著作權律》,這是中國歷史上第一部有關著作權的法律,引起當時伯爾尼聯盟的高度重視。該法分為5章,即通例、權利期限、呈報義務、權利限制和附則,共55條,條文簡約,內容完備,其立法取向反映了對英美法系與大陸法系的著作權法的一些基本原則兼收并蓄的立場。1911年辛亥革命成功,清朝政府被推翻,但由于《大清著作權律》不失為一部成功的法律,因而被中華民國政府所繼承和沿用,直到1915才被北洋政府頒布的著作權法所代替,但該法被認為只是《大清著作權律》的翻版。此后,國民黨政府于1928年分別頒布了一部《著作權法》,并公布其實施細則,該法于1944年、1949年兩度經過修訂。現行臺灣著作權法是在該法基礎上經過數次修訂而形成的。
中華人民共和國成立之后,特別是在建國初期,國家曾注意過對著作者(作者)利益的保護問題。1950年全國第一次出版工作會議形成的《關于改進和發展出版工作的決議及1953出版署的《關于糾正任意翻印圖書現象的規定》等文件對保護著作權作了一些原則規定,這說明國家承認著作權的存在。但是,對著作權概念的認識與現在截然不同,當時并沒有把它當做一項民事權利明確通過法律來保護,只是在有關出版工作的行政性質的文件中提及著作者的權利。而在此后黨和政府的文件中規定,知識分子所從事的創造活動不被認為是一種勞動。在其作品被使用中,版稅制度被當做資本主義制度被正式廢除,作者唯一得到的只是越來越低的“稿酬”,并且,稿酬沒有被確定為作者應該享有的種財產權,而是作為政府對作者的生活補助和創造活動的一種鼓勵或者獎勵。在此后的文化大革命”中,稿酬制度索性被廢除。因而,在建國之后近40年中,事實上國家從來沒有頒布過相關法律,正式承認和保護著作權。
改革開放以后,國家一些新的政策的相繼出臺,為知識產權制度的萌芽提供了良好的社會、經濟和政治條件。1982年8月23日,第五屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過了商標法,1984年3月12日,第六屆全國人民代表大會常務委員會第4次會議通過了專利法;特別是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第4次會議通過的民法通則中,第一次把知識產權列為民事權利的重要組成部分,明確規定公民、法人的著作權受法律保護,從而為我國的著作權立法莫定了堅實的基礎。經過多年的艱苦努力,新中第一部《著作權法》于1990年9月7日在第七屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議上被通過,于1991年6月1日起實施。次年,我國政府決定同時加入伯爾尼公約和世界版權公約,這兩個著作權國際公約分別于1992年10月15日和10月30日對我國生效。
著作權法自實施以來,對我國的經濟文化和社會生活產生了深遠的影響,也促進了我國科學技術、文化、教育等領域的國際交流。隨著國際國內形勢的發展變化,特別是我國加入WTO以后,著作權法的有些規定明顯不符合時代發展的要求,修改著作權法被提上日程。修改工作幾經反復,歷時數年,終于在2001年10月27日,第九屆全國人民代表大會第24次會議通過了著作權法修正案,標志著我國著作權法律制度建設向前邁出了重要的一步。

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