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現行法對商標惡意搶注的規制

根據我國現行《商標法》，商標惡意搶注主要有以下四種類型：搶注已經使用并有一定影響的商業標識；搶注未注冊的馳名商標；搶注基于代理、代表、合同等特殊關系獲知的商標；搶注具有在先權利的商標。在現行《商標法》中有相應的法條對這四種類型的商標惡意搶注行為進行規制：第32條后半段規定了申請商標注冊不得以不正當手段搶先注冊他人已經使用并有一定影響的商標；第13條第二款規定就相同或者類似商品申請注冊的商標是復制、摹仿或者翻譯他人未在中國注冊的馳名商標，容易導致混淆的，不予注冊并禁止使用；第15條規定基于代理或代表、合同、業務往來關系或者其他關系而明知該他人商標存在，該他人提出異議的，不予注冊；第32條前半段規定申請商標注冊不得損害他人現有的在先權利。由此看來，商標法立法者早已考慮到惡意搶注的行為，并對其進行一定的規范。
上面所說的是關于禁止商標惡意搶注的實體性規范，而現行法中商標注冊程序上的救濟主要包括對商標提出異議或無效。現行《商標法》第33條規定對初步審定公告的商標，自公告之日起三個月內，發現有侵犯自身權利或損害他人、公共利益的可以向商標局提出異議。另外第44條規定已經注冊的商標，若屬于不以使用為目的的惡意商標注冊申請、以欺騙手段或者其他不正當手段取得注冊的，任何人都可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。因此，若商標注冊申請人沒有真實的使用意圖，那么利益相關人可以對其提起異議或無效的程序救濟。此外，在2019年《商標法》中增加了對商標代理機構惡意搶注的行政處罰，商標局可以對商標代理機構處以警告、罰款等處罰。但本次修法也沒有明確惡意搶注商標需要承擔民事責任，也就是說，在現行法的框架下，惡意搶注人的商標注冊申請只會被駁回或被認定無效，而不需要承擔實質性的民事責任。
從現行法的規定來看，立法已經在商標注冊程序上對規制商標惡意搶注行為有比較完善的規定，既界定了惡意搶注的四種類型，也明確了這幾種情形的商標注冊予以禁止，還賦予了相關利害關系人就惡意搶注行為程序上的救濟。這些規定在一定程度上能阻止商標的惡意搶注，但是無法隔斷所有的惡意搶注行為，而且也無法阻止惡意搶注人前赴后繼的海量申請。缺乏民事責任制度的規制是商標惡意搶注行為泛濫的一個重要原因，在現行法的責任體系下，惡意搶注人不需為其不正當的行為付出實質性的代價，甚至可能從中獲利。那么對不使用商標也沒有真正使用意圖的注冊人而言，商標注冊就意味著是一種生財之道，[2]各方主體蜂擁而至也就不足為奇，甚至還可能催生商標惡意搶注機構。因此，雖然立法在商標注冊程序上對惡意搶注行為已有一定的規范，但責任制度的缺失導致商標惡意搶注發生的頻率居高不下，惡意搶注行為難以被真正遏制。

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