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2013年《商標法》修正案繼續沿用商標權雙軌保護制度

從2003年開始,國家工商行政管理總局受國務院委托,就開始著手準備《商標法》的第三次修改工作。本次修改與之前兩次修改在本質上是不同的,如果說前兩次都屬于被動應對的話,那么本次修改應當是我國《商標法》的主動完善,是貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》的具體實踐。
2009年11月,國家工商行政管理總局經過長期調研和反復修改后,將《商標法》修正案送審稿報請國務院審議。2012年10月,經國務院審議后,又提交全國人大。2013年8月30日,經過前后三次審議,《商標法》修正案經十二屆全國人大常委會第四次會議審議通過,于2014年5月1日起開始施行。本次《商標法》修正案對原有條文的修改可以從下表中得到體現:
第6條:明確某些產品必須申請注冊商標后才能在市場銷售
第8條:保護范圍增加了聲音,意味著可以申請注冊聲音商標或聲音與其他元素組合而成的商標
第10條第7項:對具有欺騙性的商標注冊申請審查更加嚴格,特別是對產品質量和產地來源方面容易造成誤認的
第14條第5款:馳名商標不再是榮譽稱號,僅作為跨類維權手段
第15條第2款:規定搶注人與在先權利人曾經有業務、勞動關系而接觸或了解未注冊商標,進而搶先注冊商標的,在先權利人有法定救濟依據
第19條第3款:禁止商標代理組織幫助委托人惡意搶注商標
第22條:規定一份商標注冊申請可以用在多個類別上進行注冊申請,改變了“一類一注冊的局限”。強調在網上注冊申請,更加省時便利
第28條:規定商標申請注冊的審查期限為9個月,且不可以延長,力圖改變以往審查期限過于冗長的弊端
第29條:商標局在審查過程中,對該商標需要部分放棄專用權、在先商標共存協議及商標字面含義的解釋。
第33條:除該商標的注冊申請違反絕對禁止性注冊規定外,相對性禁止注冊理由的異議申請只能由在先權利人和利害關系人提出
第34條:規定無第三方提出理由的商標評審事宜的審查期限為9個月,有特殊情況需要延長的,經批準可以延長3個月
第35條:規定在第三方提出理由的商標評審事宜的審查期限為12個月,有特殊情況需要延長的,經批準可以延長6個月
第35條:第2款異議人提出異議申請后,商標局決定該商標予以核準注冊、不接納異議申請的情況下,異議人不能提出復審,只能向商標評審委員會提出宣告該商標無效的申請
第40條:延長期滿前的續展期限,由6個月延長至12個月
第42條:第3款對商標轉讓的審查更加嚴格,主要是針對欺詐性轉讓
第43條:第3款明確商標使用許可合同在沒有備案的情況不能對抗善意第三人。
第49條:第1款明確了自行改變商標、名義、地址等處罰方式18第49條第2款規定商標一旦成為產品的通用名稱,則失去其特有的顯著性,其他人可以申請撤銷
第52條:嚴厲禁止以未注冊商標冒充注冊商標和使用未注冊商標,明確其處罰數額和處罰方式
第55條第2款:明確被撤銷的商標效力自公告之日起終止
第57條第6項:擴大了幫助侵權的范圍,如提供網絡平臺等
第59條第1.2款:明確注冊商標中非顯著部分,不受商標專用權保護
第59條第3款:注冊商標權利人無法禁止在先已經使用該商標的單位和個人,在原有范圍內繼續使用該商標
第60條第2款:明確并加重商標侵權工商行政查處的處罰力度,使侵權者需要付出更大的代價
第62條第3款:明確工商行政查處案件因該商標處于訴訟或權屬未明確時,可以先行中止
第63條:增加了被侵權人向侵權人的索償數額
第64條第1款:被侵權的控訴人需要提供被侵權商標前三年的實際使用證據,否則將成為侵權人的法定抗辯理由
第68條:規范商標代理組織代理商標事宜的行為和違法行為的處罰方式
在商標權保護方面,本次《商標法》修正案進一步明確和擴大了商標專用權的范圍。首先,將原來商標法規定的在同種或類似商品上使用相同或近似商標的模糊說法進一步明確,分為兩種情況:在同種商品上使用相同商標,則必定侵權;在相近類別商品上使用相同商標,或者在同種或類似商品上使用類似商標,則需要判斷其是否容易導致混淆,以確定是否侵權。其次,把故意提供便利條件,幫助他人實施侵權的行為也列入侵權范圍。再次,將注冊商標作為字號使用,適用不正當競爭法來進行調整。最后,注冊商標里包含的商品通用特征等信息不能夠納入商標專用權的保護范圍。
在商標權行政保護方面,本次《商標法》修正案對工商機關對侵權人的罰款數額明確進行了規定,即違法經營額超過5萬元的,工商機關可以按照經營額5倍以內的數額處以罰款;如果不足5萬,則在25萬元以下處以罰款。同時,對5年以內實施兩次以上侵權行為的侵權人,工商部門有權從重處罰。
本次《商標法》修正案進一步強化了商標權的司法保護制度。根據第62條的規定,如果工商部門查處侵權行為的同時,一方當事人同時又向人民法院提起侵權訴訟的,工商部門可以中止案件的查處,等待訴訟結果出來后再決定是否恢復查處或者撤銷終結案件。盡管只是規定了“可以”二字,屬于授權性規范,但從立法精神來理解,如果一旦出現司法程序和行政程序相沖突的情況,行政程序的行使要以司法程序為先,并尊重司法裁判的結果。此外,修正案大量增加了人民法院審理商標侵權糾紛時應當適用的程序和判決規則,從而極大地增強了商標權的司法保護方式在雙軌保護體系中的地位。
盡管如此,2013年的《商標法》修正案仍然給我們留下了許多遺憾。被學者們普遍寄予厚望的《商標法》向民法的回歸,在本次修正案中不能說完全沒有體現,但其步伐遠遠小于預期。在加強和完善商標權司法保護方式的同時,行政保護方式也在某些方面獲得了加強,雙軌保護制度的模式繼續沿用。那么,面對著廣泛的贊譽和質疑,具有中國特色的商標權雙軌保護制度在未來的發展中又將何去何從呢?

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