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1950年《商標注冊暫行條例》取消對商標爭議行政裁決的司法救濟

早在1944年5月,當時的晉察冀邊區政府為了提高邊區廠商的生產質量,就制定了《晉察冀邊區商品牌號專用登記辦法》。其中第2條規定,如果想申請牌號(商標),需要向所在地的縣政府提交申請,由縣政府審查合格后發給登記證,并取得牌號專用權。第3條又規定,如果牌號專用權遭受損害,專用權人可以向縣政府提起訴愿,由縣政府按照損失的大小,裁決侵權人在損害價額三倍以內承擔賠償責任。由于邊區的縣政府承擔了行政與司法的雙重功能,所以在商標權侵權糾紛中,行政保護和司法保護實際混為一體,并未有所區分。1948年,冀中行政公署制定《商標注冊暫行辦法》,規定凡經行署審查核準注冊的商標牌號,政府商標管理部門將依法保障其商標專用權,對侵害商標專用權的違法行為,將會給予包括責令賠償損失在內的嚴厲懲罰。
中華人民共和國成立后,在1950年,中央私營企業局商標注冊處編輯出版了中華人民共和國第一期《商標公報》,上面全文刊載了中華人民共和國第一部商標法規《商標注冊暫行條例》以及《施行細則》,并頒布了中華人民共和國成立后的首批注冊商標。《商標注冊暫行條例》是1950年7月28日由中央人民政府政務院第43次政務會議通過的。根據條例規定,為了實現保護商標專用權的目的,所有公私企業對需要進行商標注冊的商品,都可以向行政管理部門申請注冊。和中國已經建立外交關系的國家的企業和個人,如果需要申請注冊商標,也可以根據相關條約的規定和范圍進行申請。商標注冊并非強制,因此并不要求全面注冊,沒有注冊的商標同樣可以使用,只不過不能取得商標專用權而已。注冊商標的保護期限為20年,期滿還可以續展。商標注冊后,如果要變更注冊事項,必須要報請行政管理機關批準,并在商標公報上公告。商標所有人如果自行變換注冊商標,或者在一年內沒有使用注冊商標的,行政管理機關有權撤銷商標的注冊。如果企業在商標專用期內歇業,則專用權也隨之消滅。條例還規定,對使用未注冊商標冒稱已注冊的,用欺騙手段取得注冊的,或者仿造偽造注冊商標的,都將會被懲處。
同時,政務院財經委員會還規定,1949年10月1日前由南京國民政府注冊的商標不得繼續沿用,必須要重新注冊。但是,和中華人民共和國沒有建立外交關系的國家國民,即使符合上述情況,也無法申請重新注冊。
商標的行政管理機關是政務院財政經濟委員會下設的中央私營企業局。根據《商標注冊暫行條例》規定,商標注冊的申請人在具備工商業營業登記證的基礎上,須準備申請書、商標圖樣、商標印版等資料,向商標行政管理機關提出商標申請。經過審查初步同意注冊的商標,由商標行政管理機關發給審定書,在商標公報上公告4個月無異議,則獲得注冊權,發給注冊證。經審查認為不合格的,則發給核駁通知書。對駁回不服的申請人,可以在接到核駁通知書之日起40天內,請求原機關再審查,如果再審查依然認為不合格,則申請失敗。申請人以外的其他人有權對注冊商標提出異議,而中央私營企業局則負責對商標異議的處理。對異議處理結果不服的,還可以在接到異議審定書之日起40天內,向原機關提出再異議的申請。如果還不服,還可以在40天內向私營企業局的上級機關財政經濟委員會申請復議,其結果為最終裁決。應當說,條例對商標爭議的處理機制基本借鑒了1930年《商標法》的相關規定,但在程序上有所簡化,民國時期確立的行政行為的司法終局規定被取消了,不再保留行政訴訟這一救濟手段。但與此相對應,《商標注冊暫行條例》第29條又規定:針對商標侵權案件,商標權人有權向當地法院直接起訴。按照這一規定,商標侵權案件,應當由法院受理并裁判,而無需事先經過行政先決程序,這一點和民國商標法又有了很大的不同。
綜上所述,1950年《商標注冊暫行條例》一改民國時期的商標法制,在商標確權爭議方面,實行的是行政終局制度,而在商標侵權糾紛方面,則實行司法保護的單軌體系,行政和司法兩種手段分工明確,互不交叉,這反映出當時的立法特色。

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1950年《商標注冊暫行條例》取消對商標爭議行政裁決的司法救濟