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1993年《商標法》修正案完善商標權行政保護制度

1982年《商標法》的實施,為中國的改革開放進程注入了無窮的活力,企業開始樹立商標意識,全社會的商標法制觀念不斷得以提高,我國的國際形象有很大改善,經濟發展的潛力也愈發被激發出來。
1992年,鄧小平同志到南方的重要談話給我國改革開放注入了強大的動力,黨的十四大關于社會主義市場經濟理論為商標事業大發展提供了廣闊的發展前景。商標作為參與市場競爭的銳利武器,越來越為企業所重視,因而注冊商標的積極性空前高漲。1979年經清理整頓,我國前30年有效注冊商標只有32589件(其中,26個國家和地區注冊商標5130件);到1993年《商標法》實施10年,注冊商標已達到411161件(其中68個國家和地區注冊商標達59466件)。我國商標申請和商標注冊的數量基本相適應,商標注冊周期保持在1年左右,受到廣大企業和國內外商標注冊人的稱贊。
隨著對內改革和對外開放政策的深入貫徹,新的矛盾出現了。首先是體制的轉軌和經濟的搞活,市場秩序發生了一些混亂,反映在商標管理秩序上,假冒商標和商標侵權行為十分囂張,對引進外資和引進外國先進技術受到不同程度的影響,國內高新企業和高信譽商標企業也強烈要求切實加強商標管理,加大對侵權行為的打擊力度。其次是服務業快速崛起,要求保護服務商標的呼聲很高。最后是國際競爭呼吁強勢商標,經濟界呼吁企業橫向聯合,中小型企業聯合起來發展規模生產,批量生產,實現集約型和效益型?！渡虡朔ā沸薷牡暮袈晱慕洕A的要求之中,迸發出來。
1993年2月,在中美知識產權談判的大背景下,為了更好地履行國際義務,保護國內外商標權利人的利益,《商標法》作出第一次修改。主要的修改方面是:第一,加大打擊假冒商標和制止商標侵權的處罰力度。全國人大常委會通過并頒布《關于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規定》,把假冒商標犯罪主體從單一工商企業擴大到任何人,把假冒商標罪行為明確到三種,把最高刑從三年提升到七年,大大震懾了假冒商標犯罪分子。第二,新商標法增加對服務商標的注冊和保護,大大激勵了第三產業的發展和知識產權保護。第三,新商標法及其實施細則增加了集體商標和證明商標的規定,這將對國內大中型企業發揮規模優勢,在國內外更好地增強影響力,多方位參與國際競爭具有正面的激勵作用。1994年12月30日,國家工商行政管理局發布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》,該規章明確規定地理標志可以作為集體商標和證明商標申請注冊。將集體商標、證明商標寫進《商標法實施細則》和加強商標使用許可的規定,從民族品牌的培育發展和國家經濟發展的戰略高度,適應了我國的國情和經濟發展形勢。集體商標、證明商標和商標使用許可制度,推動了地理標志注冊和保護,適應了我國農業經濟的發展,特別是為“特色農業”發展,提供了法律保障。同時, 根據廣大企業的要求和立法機關的意見,1988年對《商標法實施條例》進行過一次修改,著重解決反映強烈的“絕對的申請在先原則”帶來的惡意搶注他人商標問題,1993年將這一規定寫進《商標法》。
1993年《商標法》修正案沿襲并完善了商標權雙軌保護制度。首先,在侵犯商標專用權的表現形式中,增加了兩種情況:其一是明知是假冒商標產品卻仍然進行銷售的行為,其二是銷售偽造的或者擅自制造的商標標識的行為,這兩種情況都屬于侵權,從而擴大了對商標專用權的保護范圍。其次,工商行政管理部門在處理商標侵權案件時,原來規定只有當情節嚴重時,才可以處以罰款,修正案將此改為,只要侵權行為不構成犯罪,工商部門都可以處以罰款,實際上擴大了行政罰款的范圍。最后,修正案規定行政相對人可以針對工商部門“責令停止侵權”和“罰款”的處理決定提起行政訴訟,進一步明確了《商標法》的相關條文。
《商標法》的修改和商標行政、商標司法審判工作扎實地實施,充分表明了我國政府保護知識產權的基本立場和鮮明的態度,為我國加入世界貿易組織和中美知識產權的談判提供了有力的法律后盾和鐵的事實。第一次修訂后的《商標法》有力地推動了第三產業的發展,在規范市場經濟秩序方面也發揮了重要作用。與此同時,我國的商標事業也進入了快速發展階段。1993年,我國的商標注冊年申請量首次突破10萬件;1999年達到17萬件,到1999年底,商標局累計核準注冊商標達到115萬件;2000年,我國商標注冊年申請量首次突破20萬件。

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