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1904年《商標注冊試辦章程》的意義

盡管《商標注冊試辦章程》帶有濃厚的半殖民地色彩,在商標權的取得、治外法權等關鍵問題上仍然存在妥協,但依然遭到了西方列強的普遍反對和抵制。1905年4月22日,英國公使薩道義伙同德、法、意、奧四國公使合擬了一份《各國會議中國商標章程》,照會清政府要求接受,稱《商標注冊試辦章程》的基本內容沒有起到保護外國商人商標權利的作用,因而沒有獲得本國政府的同意。現在各國已經在章程的基礎上,經過修改以后重新擬定了一份商標法草案,希望能夠和清政府進一步協商,在對草案進行一定的修改后再報請各國政府審批。
這份由英、德、法、意、奧五國代表共同擬定的商標法草案,對中國主權的踐踏相比《商牌掛號章程》草案有過之而無不及:如第20條規定洋商侵害華商所使用的商標,要由注冊局照會該國領事官,按照原先所簽訂的不平等通商條約內容來進行處理;第21條則規定,如洋商在中國侵害、假冒他人商標權,要按照被告是哪國之人,即照哪國法律來處罰,而不能按照中國政府制定的商標法令來進行認定和處罰。
面對列強粗暴干涉我國商標立法工作,國內人士通過報刊等新聞媒體紛紛發表議論和談話,要求政府部門對列強的無理要求,不予理會。與此同時,商務部也派正在籌建中的商標注冊局官員吳振麟先生,準備對《商標注冊試辦章程》進行系統修改。根據史料記載,經過吳振麟的多次修改擬定,最后將《商標注冊試辦章程》改訂為一整套《商標法規》,但由于內容過于繁瑣,并未與各國駐華公使達成一致意見。
1906年,清政府的商部、工部等部門合并而成立新的農工商部,原來在工部籌辦的商標注冊局,也同樣被劃歸農工商部。1907年,袁克定被清政府任命為商標注冊局局長,其一上任就開始著手對吳振麟修訂的五種商標條例進行進一步修訂,擬定成《商標章程草案》72條,另有附則3條。但農工商部并沒有馬上通過外務部轉送各國使節,而是先面交外務部負責聯絡各國駐華使節的梁如浩,進行再度審閱。然而事情又不湊巧,不久之后梁如浩被調離外務部,改去東北任參贊,這樣一來, 《商標章程草案》修訂一事,便又擱置起來。直至清末,清政府被推翻,籌建的農工商部商標注冊局自行消亡,中國的第一部商標法始終未能真正實施,只有作為商標掛號分局的京滬海關接受外國商標掛號,至清末合計近2.6萬件,可以被當作晚清商標法律制度發展的紀念。盡管沒有最終實施,但《商標注冊試辦章程》確立了商標權的司法保護方式,其主要內容為民國時期的商標立法奠定了基石。
從1906年開始,清政府逐步在各地實行地方政權改革,其目的就是要避免地方權力的過度集中,把行政權和司法權分離。作為最早試點的地方,1907年2月,天津的高等審判分廳和地方審判廳同時成立,位于楊柳青、趙家場、咸水沽、永豐屯四地的鄉讞局也同時開局。雖然高等審判分廳和地方審判廳的廳長仍然由地方行政長官兼任,但就機構而言,已經開始接手所有刑民案件。天津的經驗為全國首創,不久就推廣開來,其他地區的各級審判廳也相繼建立,并開始履行審判職責。《商標注冊試辦章程》中規定的商標權司法保護制度,自此有了更加明確的執行機關。

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