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1904年《商標(biāo)注冊試辦章程》的意義

盡管《商標(biāo)注冊試辦章程》帶有濃厚的半殖民地色彩,在商標(biāo)權(quán)的取得、治外法權(quán)等關(guān)鍵問題上仍然存在妥協(xié),但依然遭到了西方列強的普遍反對和抵制。1905年4月22日,英國公使薩道義伙同德、法、意、奧四國公使合擬了一份《各國會議中國商標(biāo)章程》,照會清政府要求接受,稱《商標(biāo)注冊試辦章程》的基本內(nèi)容沒有起到保護(hù)外國商人商標(biāo)權(quán)利的作用,因而沒有獲得本國政府的同意。現(xiàn)在各國已經(jīng)在章程的基礎(chǔ)上,經(jīng)過修改以后重新擬定了一份商標(biāo)法草案,希望能夠和清政府進(jìn)一步協(xié)商,在對草案進(jìn)行一定的修改后再報請各國政府審批。
這份由英、德、法、意、奧五國代表共同擬定的商標(biāo)法草案,對中國主權(quán)的踐踏相比《商牌掛號章程》草案有過之而無不及:如第20條規(guī)定洋商侵害華商所使用的商標(biāo),要由注冊局照會該國領(lǐng)事官,按照原先所簽訂的不平等通商條約內(nèi)容來進(jìn)行處理;第21條則規(guī)定,如洋商在中國侵害、假冒他人商標(biāo)權(quán),要按照被告是哪國之人,即照哪國法律來處罰,而不能按照中國政府制定的商標(biāo)法令來進(jìn)行認(rèn)定和處罰。
面對列強粗暴干涉我國商標(biāo)立法工作,國內(nèi)人士通過報刊等新聞媒體紛紛發(fā)表議論和談話,要求政府部門對列強的無理要求,不予理會。與此同時,商務(wù)部也派正在籌建中的商標(biāo)注冊局官員吳振麟先生,準(zhǔn)備對《商標(biāo)注冊試辦章程》進(jìn)行系統(tǒng)修改。根據(jù)史料記載,經(jīng)過吳振麟的多次修改擬定,最后將《商標(biāo)注冊試辦章程》改訂為一整套《商標(biāo)法規(guī)》,但由于內(nèi)容過于繁瑣,并未與各國駐華公使達(dá)成一致意見。
1906年,清政府的商部、工部等部門合并而成立新的農(nóng)工商部,原來在工部籌辦的商標(biāo)注冊局,也同樣被劃歸農(nóng)工商部。1907年,袁克定被清政府任命為商標(biāo)注冊局局長,其一上任就開始著手對吳振麟修訂的五種商標(biāo)條例進(jìn)行進(jìn)一步修訂,擬定成《商標(biāo)章程草案》72條,另有附則3條。但農(nóng)工商部并沒有馬上通過外務(wù)部轉(zhuǎn)送各國使節(jié),而是先面交外務(wù)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各國駐華使節(jié)的梁如浩,進(jìn)行再度審閱。然而事情又不湊巧,不久之后梁如浩被調(diào)離外務(wù)部,改去東北任參贊,這樣一來, 《商標(biāo)章程草案》修訂一事,便又?jǐn)R置起來。直至清末,清政府被推翻,籌建的農(nóng)工商部商標(biāo)注冊局自行消亡,中國的第一部商標(biāo)法始終未能真正實施,只有作為商標(biāo)掛號分局的京滬海關(guān)接受外國商標(biāo)掛號,至清末合計近2.6萬件,可以被當(dāng)作晚清商標(biāo)法律制度發(fā)展的紀(jì)念。盡管沒有最終實施,但《商標(biāo)注冊試辦章程》確立了商標(biāo)權(quán)的司法保護(hù)方式,其主要內(nèi)容為民國時期的商標(biāo)立法奠定了基石。
從1906年開始,清政府逐步在各地實行地方政權(quán)改革,其目的就是要避免地方權(quán)力的過度集中,把行政權(quán)和司法權(quán)分離。作為最早試點的地方,1907年2月,天津的高等審判分廳和地方審判廳同時成立,位于楊柳青、趙家場、咸水沽、永豐屯四地的鄉(xiāng)讞局也同時開局。雖然高等審判分廳和地方審判廳的廳長仍然由地方行政長官兼任,但就機構(gòu)而言,已經(jīng)開始接手所有刑民案件。天津的經(jīng)驗為全國首創(chuàng),不久就推廣開來,其他地區(qū)的各級審判廳也相繼建立,并開始履行審判職責(zé)。《商標(biāo)注冊試辦章程》中規(guī)定的商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)制度,自此有了更加明確的執(zhí)行機關(guān)。

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