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農產品地理標志商標保護

２００７年農業部發布的《農產品地理標志商標管理辦法》是我國第二部專門規定地理標志商標保護制度的部門規章，它與《商標法》、《地理標志商標產品保護規定》三足鼎立，形成了我國地理標志商標保護制度的三套并行體系。為了配合《農產品地理標志商標管理辦法》的實施，農業部在２００８年發布了《農產品地理標志商標登記程序》和《農產品地理標志商標使用規范》。
１．農產品地理標志商標的定義及適用范圍。《農產品地理標志商標管理辦法》第２條第２款規定：“本辦法所稱農產品地理標志商標，是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。”根據這一定義，農產品地理標志商標必須是直接地理標志商標，不包括非地名的間接地理標志商標，這一點與地理標志商標產品一致。另外該定義僅適用于農產品，即“來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品”，不包括經過工業加工的產品。
２．農產品地理標志商標的登記程序。《農產品地理標志商標管理辦法》第４條規定：“農業部負責全國農產品地理標志商標的登記工作，農業部農產品質量安全中心負責農產品地理標志商標登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內農產品地理標志商標登記申請的受理和初審工作。農業部設立的農產品地理標志商標登記專家評審委員會，負責專家評審。農產品地理標志商標登記專家評審委員會由種植業、畜牧業、漁業和農產品質量安全等方面的專家組成。”
關于登記申請人的條件，按照該辦法第８條規定，農產品地理標志商標登記申請人為縣級以上地方人民政府根據下列條件擇優確定的農民專業合作經濟組織、行業協會等組織：①具有監督和管理農產品地理標志商標及其產品的能力；②具有為地理標志商標農產品生產、加工、營銷提供指導服務的能力；③具有獨立承擔民事責任的能力。
申請地理標志商標登記的農產品，應當符合下列條件：①稱謂由地理區域名稱和農產品通用名稱構成；②產品有獨特的品質特性或特定的生產方式；③產品品質和特色主要取決于獨特的自然生態環境和人文歷史因素；④產品有限定的生產區域范圍；⑤產地環境、產品質量符合國家強制性技術規范要求。
申請人不能直接向農業部提交申請，必須先向省級人民政府農業行政主管部門提出登記申請，并提交下列申請材料：①登記申請書；②申請人資質證明；③產品典型特征特性描述和相應產品品質鑒定報告；④產地環境條件、生產技術規范和產品質量安全技術規范；⑤地域范圍確定性文件和生產地域分布圖；⑥產品實物樣品或者樣品圖片；⑦其它必要的說明性或證明性材料。
省級人民政府農業行政主管部門自受理農產品地理標志商標登記申請之日起，應在４５個工作日內完成申請材料的初審和現場核查，并提出初審意見。符合條件的，將申請材料和初審意見報送農業部農產品質量安全中心；不符合條件的，應在提出初審意見之日起１０個工作日內將相關意見和建議通知申請人。
農業部農產品質量安全中心應當在收到申請材料和初審意見之日起２０個工作日內，對申請材料進行審查，提出審查意見，并組織專家評審。經專家評審通過的，由農業部農產品質量安全中心代表農業部對社會公示。
有關單位和個人有異議的，應當自公示截止日起２０日內向農業部農產品質量安全中心提出。公示無異議的，由農業部作出登記決定并公告，頒發《中華人民共和國農產品地理標志商標登記證書》，公布登記產品相關技術規范和標準。該登記證書長期有效。
農業部接受國外農產品地理標志商標的登記并提供保護，具體辦法另行規定。到目前為止此具體辦法尚未出臺。
３．農產品地理標志商標的使用及監督保護。符合下列條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農產品地理標志商標：①生產經營的農產品產自登記確定的地域范圍；②已取得登記農產品相關的生產經營資質；③能夠嚴格按照規定的質量技術規范組織開展生產經營活動；④具有地理標志商標農產品市場開發經營能力。
使用農產品地理標志商標，應當按照生產經營年度與登記證書持有人簽訂農產品地理標志商標使用協議，在協議中載明使用的數量、范圍及相關的責任義務。農產品地理標志商標登記證書持有人不得向農產品地理標志商標使用人收取使用費。
農產品地理標志商標使用人享有以下權利：①可以在產品及其包裝上使用農產品地理標志商標；②可以使用登記的農產品地理標志商標進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。
就農產品地理標志商標的監督保護而言，縣級以上人民政府農業行政主管部門應加強農產品地理標志商標監督管理工作，定期對登記的地理標志商標農產品的地域范圍、標志使用等進行監督檢查。地理標志商標農產品的生產經營者，應當建立質量控制追溯體系。農產品地理標志商標登記證書持有人和標志使用人，對地理標志商標農產品的質量和信譽負責，任何單位和個人不得偽造、冒用農產品地理標志商標和登記證書。
農業部門的農產品地理標志商標保護體系和質檢部門的地理標志商標產品保護制度有相似之處，但也存在一定差異。其相同之處在于，兩者都是專門保護制度，且地理標志商標的登記或注冊申請都是經由地方政府機關初審后上報至主管部門。其不同之處在于，地理標志商標產品的保護范圍較廣，不限于農產品，而農產品地理標志商標僅限于初級農產品。另外，地理標志商標產品獲得注冊后要進行使用必須由質檢機關批準和注冊，而農產品地理標志商標的使用則由登記證書持有人作出許可。

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