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農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標保護

２００７年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標管理辦法》是我國第二部專門規(guī)定地理標志商標保護制度的部門規(guī)章，它與《商標法》、《地理標志商標產(chǎn)品保護規(guī)定》三足鼎立，形成了我國地理標志商標保護制度的三套并行體系。為了配合《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標管理辦法》的實施，農(nóng)業(yè)部在２００８年發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記程序》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標使用規(guī)范》。
１．農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的定義及適用范圍。《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標管理辦法》第２條第２款規(guī)定：“本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。”根據(jù)這一定義，農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標必須是直接地理標志商標，不包括非地名的間接地理標志商標，這一點與地理標志商標產(chǎn)品一致。另外該定義僅適用于農(nóng)產(chǎn)品，即“來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品”，不包括經(jīng)過工業(yè)加工的產(chǎn)品。
２．農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的登記程序。《農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標管理辦法》第４條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記的審查和專家評審工作。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記申請的受理和初審工作。農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記專家評審委員會，負責專家評審。農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記專家評審委員會由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專家組成。”
關(guān)于登記申請人的條件，按照該辦法第８條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織：①具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標及其產(chǎn)品的能力；②具有為地理標志商標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導服務(wù)的能力；③具有獨立承擔民事責任的能力。
申請地理標志商標登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當符合下列條件：①稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；②產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或特定的生產(chǎn)方式；③產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；④產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；⑤產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。
申請人不能直接向農(nóng)業(yè)部提交申請，必須先向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交下列申請材料：①登記申請書；②申請人資質(zhì)證明；③產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告；④產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范；⑤地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖；⑥產(chǎn)品實物樣品或者樣品圖片；⑦其它必要的說明性或證明性材料。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記申請之日起，應(yīng)在４５個工作日內(nèi)完成申請材料的初審和現(xiàn)場核查，并提出初審意見。符合條件的，將申請材料和初審意見報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；不符合條件的，應(yīng)在提出初審意見之日起１０個工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議通知申請人。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當在收到申請材料和初審意見之日起２０個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，提出審查意見，并組織專家評審。經(jīng)專家評審通過的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部對社會公示。
有關(guān)單位和個人有異議的，應(yīng)當自公示截止日起２０日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出。公示無異議的，由農(nóng)業(yè)部作出登記決定并公告，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記證書》，公布登記產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。該登記證書長期有效。
農(nóng)業(yè)部接受國外農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的登記并提供保護，具體辦法另行規(guī)定。到目前為止此具體辦法尚未出臺。
３．農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的使用及監(jiān)督保護。符合下列條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標：①生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；②已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；③能夠嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；④具有地理標志商標農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。
使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標，應(yīng)當按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責任義務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記證書持有人不得向農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標使用人收取使用費。
農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標使用人享有以下權(quán)利：①可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標；②可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。
就農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的監(jiān)督保護而言，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標監(jiān)督管理工作，定期對登記的地理標志商標農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標志使用等進行監(jiān)督檢查。地理標志商標農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當建立質(zhì)量控制追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標登記證書持有人和標志使用人，對地理標志商標農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽負責，任何單位和個人不得偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標和登記證書。
農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標保護體系和質(zhì)檢部門的地理標志商標產(chǎn)品保護制度有相似之處，但也存在一定差異。其相同之處在于，兩者都是專門保護制度，且地理標志商標的登記或注冊申請都是經(jīng)由地方政府機關(guān)初審后上報至主管部門。其不同之處在于，地理標志商標產(chǎn)品的保護范圍較廣，不限于農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標僅限于初級農(nóng)產(chǎn)品。另外，地理標志商標產(chǎn)品獲得注冊后要進行使用必須由質(zhì)檢機關(guān)批準和注冊，而農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標的使用則由登記證書持有人作出許可。

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