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各國競爭利益的協調平衡應成為完善商標國際立法的主旨

在商標國際制度的完善中,應從兩個方面來理解商標權。首先,商標權是一種私權,財產權,商標權的保護應得到各國法律的尊重。其次,商標權是一種制度產品,在國際立法中,具有平衡各國競爭政策利益的制度工具的意義。私權屬性決定著作為財產法的商標法關注的是商標保護的問題。競爭政策工具的屬性決定著作為競爭法范疇的商標法同時關注商標權行使的問題,即商標權的行使是否有利于國際競爭政策目標的實現。因此,對于商標權的國際保護不能片面追求高標準化,而是應將商標的國際保護與國際經濟新秩序的構建以及國際競爭政策的協調和發展這一大背景相結合。國際經濟新秩序是在當今的世界經濟環境中為促使發展中國家的經濟和社會進步、對反映舊國際經濟秩序的現行國際經濟結構進行調整和改變所形成的能真正體現公平互利,尊重發展中國家的發展權,并注重可持續發展的國際經濟機制。它所強調的是南北國家在平等、互惠共贏的基礎上的可持續發展。發達國家之間、發達國家與發展中國家之間以及發展中國家之間在競爭政策利益方面存在沖突與分歧,這種沖突與分歧必然體現在商標國際保護立法的進程中。商標國際保護的發展實際上是南北國家競爭利益協調與平衡的結果。因此,商標國際保護的進程必然是迂回的、曲折的,同時也是漸進的。
國際社會在競爭政策上的協調與合作已有較長歷史。1948年在哈瓦那召開的聯合國貿易和就業會議通過的《哈瓦那憲章》是各國在世界范圍內協調國際競爭政策的第一次嘗試。聯合國經社理事會于1951年起草了國際反壟斷法協議草案,并為進行反壟斷實際調查成立了臨時專門委員會限制性商業做法臨時委員會”。1953年該臨時專門委員會發表了《聯合國關于限制性商業做法公約草案》,該公約是聯合國嘗試協調國際競爭政策的第一份完整的成文建議。
國際商標立法應與競爭政策領域的國際合作相協調,使商標國際保護致力于減少貿易壁壘,推進全球經濟一體化,增加消費者福利,實現南北國家在經濟貿易方面的可持續發展。因此,從這一意義上說,商標國際立法的發展并不意味著片面追求商標保護水平的單向提高,而是應綜合考慮各國的情況確定合理的保護水平。“在商標保護完全封閉競爭的入口時,過高程度的保護意味著對消費者更高的價格和社會更昂貴的反競爭損失。這與商標法所要實現的促進競爭和保護消費者利益目標是背道而馳的。”在商標國際立法中,如果不結合競爭政策片面追求商標權保護的髙標準化,將使商標國際保護淪為發達國家攫取發展中國家發展利益的手段,使商標保護偏離制度設計的本旨。競爭政策視野下考察商標國際立法的完善應注意兩個方面的問題:一是,商標國際公約對商標權的保護本身應服務于國際競爭政策的協調與合作;二是,在商標領域中限制競爭的行為應成為國際競爭立法規制的對象。

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