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一方面,以商標財產權的保護為立法基礎的商標法涉及商標權人、消費者和其他競爭者的利益配置和平衡,商標法背負的競爭政策目標需要在這種利益的配置和平衡過程中得以實現另一方面,商標的財產化使得既得利益者形成了一個有組織的利益集團,這一利益集團為維持自己的核心競爭力和追求利潤的最大化進一步對立法施加各種影響。換言之,商標法的本義是要在商標權人、消費者和其他競爭者之間設計一種平衡機制,以使三者間的關系在有效率的制度安排下不受扭曲地健康發展,但這一激勵制度無意中催生了一個有組織的利益集團—商標權人的聯合。商標權人過于強大且具有組織性使得立法者新的平衡設計遭遇更多阻礙。利益集團對商標立法的影響主要體現在以下三個方面。
利益集團催生了商標財產權的觀念
商標法發展的歷史表明,由商標經營者構成的利益集團深刻地影響著商標法律制度的變遷,尤其是影響著商標杈的財產屬性在商標法中的彰顯。基于完全依賴假冒之訴對商標經營者保護不利的缺陷,在19世紀60年代,英國商會開始游說立法,試圖將商標確定為財產權加以保護,意在強化商人反對冒用行為的權利。1862年,來自謝菲爾德的兩位議員向英國下議院提交了一份名為《修正與商標假冒、盜用或占用相關的法律,并在特定情形下強化商標所有人國際保護利益的法案》(《謝菲爾德法案》)。法案的中心議題是建議明確將商標承認為“財產”,并創設商標注冊制度。盡管該法案未獲通過,但其中關于商標是否應當被視為財產權的議題卻引起了人們廣泛的討論致使這一法案事實上對以后英國商標成文法的產生具有深遠的影響。1858年,英國商人為防止其商標在其他國家被冒用,要求本國政府為其權利獲得國際認可提供協助。在一份由謝菲爾德鋼鐵商代表提交給外交大臣的文件中,請愿人請求英國法將商標視為私有財產加以保護。經調查后,外交部決定效仿著作權國際保護的模式,通過與國外簽訂雙邊條約的方式來保護英國商人的海外商業利益。此后,在條約談判過程中,將商標視為財產的語言越來越頻繁地出現在雙邊條約中。

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