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新《商標法》第44條規定:“使用注冊商標,有下列行為之一的,由商標局責令限期改正或者撤銷其注冊商標:(一)自行改變注冊商標的;(二)自行改變注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項的;(三)自行轉讓注冊商標的;(四)連續3年停止使用的。”
商標注冊人如果要改變其申請注冊的商標標志,必須作為一個新的商標重新申請注冊。這是因為,商標其實就是一個標志,是由文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合或者由這些要素的組合構成的標志,內容相對比較簡單,如果改變了這個標志中的任何一個內容,它就與原來的內容不一致了,也就是與商標局核準的標志不一致。此時,改變后的商標就有可能與他人已經注冊的商標在同一類商品或者服務上相同或者近似,或者與已注冊的馳名商標相同或者近似,或者在相同或者類似的商品或者服務上與未注冊的馳名商標相同或者近似。因此,商標注冊人自行改變其注冊商標標志是《商標法》所不允許的。
商標注冊人如果要改變其名義、地址或者其他注冊事項,必須向商標局提出變更申請,而不能自行改變。這是由商標專用權的性質決定的。一個商標注冊后,該商標的專用權是屬于申請商標注冊的申請人的,也就是商標注冊人,該注冊人是其注冊商標的權利主體,任何人都無權干涉。但是,如果商標注冊人在使用商標時自行改變了其名義或者地址或者其他注冊事項,則說明其商標的權利主體發生了變化。這時,如果商標注冊人不向商標局辦理變更手續,則商標局就無法了解這一變化,當遇到商標權屬爭議時,各級工商行政管理機關以及商標局、商標評審委員會、司法機關等行政和司法部門就無法實施有效管理和公正裁決。因此,《商標法》規定,未經商標局審查同意,商標注冊人自行改變注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項的,將受到相應的處罰。
如果商標注冊人要向他人轉讓其注冊商標,必須和受讓人起向商標局提出申請。同時,受讓人還要向商標局做出承諾,保證該注冊商標的商品質量。這一規定仍然是從商標專用權的特點出發加以限制的。注冊商標無論契約轉讓還是繼承轉讓,都是種產權歸屬的改變。當注冊商標的權利人主體發生變化時,應當向商標局提出申請,由商標局對提出轉讓的申請人和受讓人的資格進行審查,審查合格的才能準予轉讓,并發布公告,讓社會各界都了解這一變化,有利于保護權利人和消費者的合法權益,同時也方便工商行政管理機關和司法機關在遇到商標權屬爭議或者商標侵權案件時進行有效管理和公正裁決。如果商標注冊人自行轉讓其注冊商標,那么商標局就無法掌握該商標權利主體的變化,也就談不上對其實施有效管理,勢必會破壞正常的商標管理秩序,引起不必要的市場混亂。
《商標法》除禁止自行改變注冊商標、自行改變注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項、自行轉讓注冊商標這三項行為外,還對注冊商標規定了使用的義務,即注冊商標的所有人在注冊商標后必須使用。TRPs協議第1條要求,如果要將使用作為保持注冊的前提,則至少3年連續不使用,商標所有人又未出示妨礙使用的有效理由,方可撤銷其商標。如果因不依賴商標所有人意愿的情況而構成使用商標的障礙,諸如進口限制或政府對該商標所標示的商品或者服務的其他要求,則應承認其為“不使用”的有效理由。因此,我國的《商標法》規定,如果一個注冊商標連續3年停止使用,任何人都可以向商標局提出撤銷該注冊商標的申請。這里所指商標的使用,既包括商標注冊人在核定使用的商品上或者包裝上使用,也包括在廣告宜傳或者展覽中的使用,還包括許可他人使用。如果發現一個注冊商標連續3年停止使用,商標局應當通知其注冊人,限其在3個月內提供該商標使用的證明或者不使用的正當理由,逾期不提供使用證明或者證明無效的,商標局有權撤銷其注冊商標。商標的價值在于使用,如果長期擱置,就失去了商標專用權的意義。規定商標注冊人的使用義務,主要有兩個目的:一是防止某些人利用注冊商標謀取非法利益。二是避免影響他人注冊商標。一個商標注冊后如果長期擱置不用,實際上則妨礙了他人申請注冊與其相同或者近似的商標,不利于企業的公平競爭。
由此可以看出,商標注冊人必須承擔一定的義務,即商標注冊人需要改變注冊商標標志的,應當重新提出商標注冊申請;需要變更注冊人名義、地址或者其他注冊事項的,應當提出變更商標注冊申請;需要轉讓注冊商標的,應當提出轉讓商標注冊申請;3年內有正當理由不能連續使用的,應當向商標局說明情況并提供有效的證明材料。違反這些規定的,其注冊商標就會失去法律效力。對于違反上述四項義務的行為,商標局可以責成商標注冊人在規定期限內改正,即對自行改變或者自行轉讓的,可以責令限期改正或者收回轉讓,包括按照法定程序重新申請核準、補辦法律手續;拒不改正的,由地方工商行政管理部門報請商標局撤銷其注冊商標,剝奪其注冊商標專用權。
新《商標法》第45條規定:“使用注冊商標,其商品粗制濫造,以次充好,欺騙消費者的,由各級工商行政管理部門分別不同情況,責令限期改正,并可以予以通報或者處以罰款,或者由商標局撤銷其注冊商標。”
商品質量是一個涉及多方面的復雜問題,由許多因素決定。對商品的質量問題我國有專門的產品質量法予以規范。按照產品質量法的規定,在生產階段,生產主管部門和質量監督、檢査部門應當對產品質量進行嚴格監督、檢查,避免不合格產品流入市場。盡管有關部門嚴格監督,仍無法保證進入市場的產品都是合格產品,為此,需要借助各級工商行政管理部門的力量,對進人市場的各種產品進行監督、檢查。商品質量是商標信譽的基礎兩者存在著內在的聯系,直接影響著消費者對商品購買的選擇。實踐中,人們往往是根據其購買的商品質量評判一個品牌。一個品牌一旦得到大眾的認可,大家就可能毫不猶豫地購買,并可能影響和帶動他人對商品的選擇。
商品質量與消費者的利益密切相關,維護消費者利益是《商標法》的一項重要任務。為了維護消費者的合法權益,規范市場的競爭秩序,《商標法》第7條規定,商標使用人應當對其使用商標的商品質量負責。這一規定,主要是通過商標管理監督商品質量,由各級地方工商行政管理機關在商品流通領域中處理消費者反映使用某商標的商品質量下降、損害消費者利益的案件。依照《商標法》的規定,對產品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的,根據不同情節和后果,由工商行政管理機關責令其限期改正并可給予下列處罰:第一,予以通報;第二,罰款;第三,撤銷注冊商標。
對于通過《商標法》來監督商品質量的問題,一些專家、學者也有不同看法。認為商標的信譽固然由其商品的質量等諸多因素決定,但是,商品的質量由我國的《產品質量法》來進行規范更合理。商標管理部門的主要業務是商標的注冊審查,以及由此產生的商標權屬爭議、侵權爭議等案件的處理,而商標管理部門不可能熟悉市場上那么多商品的質量性能,更沒有完備的質量監督檢測手段。《商標法》應當只規定與商標注冊管理有關的問題,不要涉及商品質量問題。按照精簡、效能、統一的政府機構改革原則,產品質量的管理應當由國家質量技術監督部門承擔。在《商標法》和《產品質量法》中都規定對產品質量的監督,容易引起法律之間的沖突。這個意見在修改《商標法》時并沒有得到大多數人的認同,主要是因為我國現在還處在建立社會主義市場經濟體制的初級階段,市場機制還不夠完善,需要多方面加強對市場的監管,尤其是產品質量。各級工商行政管理部門通過商標管理監督商品質量是我國《商標法》的特色,體現了《商標法》對消費者負責的精神。為此,在第二次修改《商標法》時,仍然維持了原來的規定。
新《商標法》第46條規定:“注冊商標被撒銷的或者期滿不再續展的,自撤銷或者注銷之日起1年內,商標局對與該商標相同或者近似的商標注冊申請,不予核準。”按照這一要求,如果一個注冊商標違反了《商標法》的禁止性規定,就有可能被商標局撤銷。比如,該注冊商標使用了《商標法》第10條規定的禁用標志,或者使用了《商標法》第11條規定的不得作為商標注冊的標志,或者使用了不具有顯著特性的三維標志,或者在相同或者類似商品上復制、摹仿或者翻譯他人未在我國注冊的馳名商標,或者在不相同或者不相類似商品上復制、摹仿或者翻譯了他人已在我國注冊的馳名商標,或者未經授權、將被代理人或者被代表人的商標以自己的名義注冊的,或者商標中使用地理標志而其所標示的商品并非來源于該標志所標示的地區的,或者以欺騙手段或者其他不正當手段取得商標注冊的,這樣的商標應當被撤銷。另外,如果注冊商標專用權人自行改變注冊商標,或者自行改變注冊人名義、地址及其他注冊事項,或者自行轉讓注冊商標,或者連續3年停止使用,那么,這樣的注冊商標有可能被撤銷。按照我國《商標法》的規定,注冊商標的有效期為10年。有效期滿后,商標專用權人可以續展,但是應當在有效期滿前6個月內提出,如果在此期間內未提出續展申請的,可以再延長6個月,即給予6個月的寬展期,寬展期滿仍未提出申請的商標局將注銷該注冊商標,不再對其進行保護。所謂注銷,是指商標局根據商標注冊人的申請,或者依據注冊商標有效期滿的事實,取消其登記過的事項,把該注冊商標從《商標登記簿》中注銷的法律程序。
在實踐中因違反法定條件被撤銷的商標,以及商標注冊人自動放棄專用權而被注銷的商標的數量是非常大的。不論注冊商標是被撤銷還是被注銷,其法律后果都是商標注冊人失去該商標專用權,由商標局收繳其注冊證,并予以公告。這些商標既然已失去了法律保護,那么,其他商標注冊申請人是不是就可以立即使用與其相同或者近似的商標到商標局申請注冊呢?在被撒銷或者被注銷的商標中不乏比較知名的商標,要么其商品或者服務在市場中有一定的知名度,要么該商標具有良好的創意,直接使用這些被撤銷或者被注銷的商標申請注冊,既省時又省力,還可以延續原商標已取得的知名度,這對于一個新成立的企業特別有誘惑力。對于這個問題,《商標法》給予了1年的過渡期,在這個過渡期內,除這些商標的原所有人外,其他任何人都不能使用這些商標進行注冊。這是因為,被撤銷或者被注銷的商標雖然失去了《商標法》的保護,但是,使用該商標的商品或者服務不可能立即從市場上消失。因此,如果商標被撤銷或者注銷后,立即核準另一個與其相同或者近似的商標,那么就有可能在市場上出現不同企業生產的商品使用相同或者近似的商標的混亂局面,從而使得消費者無所適從。從另一方面看,也影響《商標法》的嚴肅性,在消費者中造成不良影響,工商行政管理部門也難以識別這些商標是否侵權。為了防止發生商品出處的混淆,規定1年的過渡期,在這個過渡期內,商標局不核準除原商標所有人以外任何人提出的與被撤銷或者被注銷商標相同或者近似的商標注冊申請,待過渡期滿后,再對這樣的申請予以核準。

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商標使用不當依職權的撤銷程序