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新《商標(biāo)法》第44條規(guī)定:“使用注冊商標(biāo),有下列行為之一的,由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo):(一)自行改變注冊商標(biāo)的;(二)自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的;(三)自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的;(四)連續(xù)3年停止使用的。”
商標(biāo)注冊人如果要改變其申請注冊的商標(biāo)標(biāo)志,必須作為一個(gè)新的商標(biāo)重新申請注冊。這是因?yàn)?商標(biāo)其實(shí)就是一個(gè)標(biāo)志,是由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合或者由這些要素的組合構(gòu)成的標(biāo)志,內(nèi)容相對比較簡單,如果改變了這個(gè)標(biāo)志中的任何一個(gè)內(nèi)容,它就與原來的內(nèi)容不一致了,也就是與商標(biāo)局核準(zhǔn)的標(biāo)志不一致。此時(shí),改變后的商標(biāo)就有可能與他人已經(jīng)注冊的商標(biāo)在同一類商品或者服務(wù)上相同或者近似,或者與已注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似,或者在相同或者類似的商品或者服務(wù)上與未注冊的馳名商標(biāo)相同或者近似。因此,商標(biāo)注冊人自行改變其注冊商標(biāo)標(biāo)志是《商標(biāo)法》所不允許的。
商標(biāo)注冊人如果要改變其名義、地址或者其他注冊事項(xiàng),必須向商標(biāo)局提出變更申請,而不能自行改變。這是由商標(biāo)專用權(quán)的性質(zhì)決定的。一個(gè)商標(biāo)注冊后,該商標(biāo)的專用權(quán)是屬于申請商標(biāo)注冊的申請人的,也就是商標(biāo)注冊人,該注冊人是其注冊商標(biāo)的權(quán)利主體,任何人都無權(quán)干涉。但是,如果商標(biāo)注冊人在使用商標(biāo)時(shí)自行改變了其名義或者地址或者其他注冊事項(xiàng),則說明其商標(biāo)的權(quán)利主體發(fā)生了變化。這時(shí),如果商標(biāo)注冊人不向商標(biāo)局辦理變更手續(xù),則商標(biāo)局就無法了解這一變化,當(dāng)遇到商標(biāo)權(quán)屬爭議時(shí),各級工商行政管理機(jī)關(guān)以及商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會、司法機(jī)關(guān)等行政和司法部門就無法實(shí)施有效管理和公正裁決。因此,《商標(biāo)法》規(guī)定,未經(jīng)商標(biāo)局審查同意,商標(biāo)注冊人自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的,將受到相應(yīng)的處罰。
如果商標(biāo)注冊人要向他人轉(zhuǎn)讓其注冊商標(biāo),必須和受讓人起向商標(biāo)局提出申請。同時(shí),受讓人還要向商標(biāo)局做出承諾,保證該注冊商標(biāo)的商品質(zhì)量。這一規(guī)定仍然是從商標(biāo)專用權(quán)的特點(diǎn)出發(fā)加以限制的。注冊商標(biāo)無論契約轉(zhuǎn)讓還是繼承轉(zhuǎn)讓,都是種產(chǎn)權(quán)歸屬的改變。當(dāng)注冊商標(biāo)的權(quán)利人主體發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提出申請,由商標(biāo)局對提出轉(zhuǎn)讓的申請人和受讓人的資格進(jìn)行審查,審查合格的才能準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓,并發(fā)布公告,讓社會各界都了解這一變化,有利于保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益,同時(shí)也方便工商行政管理機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在遇到商標(biāo)權(quán)屬爭議或者商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)進(jìn)行有效管理和公正裁決。如果商標(biāo)注冊人自行轉(zhuǎn)讓其注冊商標(biāo),那么商標(biāo)局就無法掌握該商標(biāo)權(quán)利主體的變化,也就談不上對其實(shí)施有效管理,勢必會破壞正常的商標(biāo)管理秩序,引起不必要的市場混亂。
《商標(biāo)法》除禁止自行改變注冊商標(biāo)、自行改變注冊商標(biāo)的注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)、自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)這三項(xiàng)行為外,還對注冊商標(biāo)規(guī)定了使用的義務(wù),即注冊商標(biāo)的所有人在注冊商標(biāo)后必須使用。TRPs協(xié)議第1條要求,如果要將使用作為保持注冊的前提,則至少3年連續(xù)不使用,商標(biāo)所有人又未出示妨礙使用的有效理由,方可撤銷其商標(biāo)。如果因不依賴商標(biāo)所有人意愿的情況而構(gòu)成使用商標(biāo)的障礙,諸如進(jìn)口限制或政府對該商標(biāo)所標(biāo)示的商品或者服務(wù)的其他要求,則應(yīng)承認(rèn)其為“不使用”的有效理由。因此,我國的《商標(biāo)法》規(guī)定,如果一個(gè)注冊商標(biāo)連續(xù)3年停止使用,任何人都可以向商標(biāo)局提出撤銷該注冊商標(biāo)的申請。這里所指商標(biāo)的使用,既包括商標(biāo)注冊人在核定使用的商品上或者包裝上使用,也包括在廣告宜傳或者展覽中的使用,還包括許可他人使用。如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)注冊商標(biāo)連續(xù)3年停止使用,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知其注冊人,限其在3個(gè)月內(nèi)提供該商標(biāo)使用的證明或者不使用的正當(dāng)理由,逾期不提供使用證明或者證明無效的,商標(biāo)局有權(quán)撤銷其注冊商標(biāo)。商標(biāo)的價(jià)值在于使用,如果長期擱置,就失去了商標(biāo)專用權(quán)的意義。規(guī)定商標(biāo)注冊人的使用義務(wù),主要有兩個(gè)目的:一是防止某些人利用注冊商標(biāo)謀取非法利益。二是避免影響他人注冊商標(biāo)。一個(gè)商標(biāo)注冊后如果長期擱置不用,實(shí)際上則妨礙了他人申請注冊與其相同或者近似的商標(biāo),不利于企業(yè)的公平競爭。
由此可以看出,商標(biāo)注冊人必須承擔(dān)一定的義務(wù),即商標(biāo)注冊人需要改變注冊商標(biāo)標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)重新提出商標(biāo)注冊申請;需要變更注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提出變更商標(biāo)注冊申請;需要轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提出轉(zhuǎn)讓商標(biāo)注冊申請;3年內(nèi)有正當(dāng)理由不能連續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局說明情況并提供有效的證明材料。違反這些規(guī)定的,其注冊商標(biāo)就會失去法律效力。對于違反上述四項(xiàng)義務(wù)的行為,商標(biāo)局可以責(zé)成商標(biāo)注冊人在規(guī)定期限內(nèi)改正,即對自行改變或者自行轉(zhuǎn)讓的,可以責(zé)令限期改正或者收回轉(zhuǎn)讓,包括按照法定程序重新申請核準(zhǔn)、補(bǔ)辦法律手續(xù);拒不改正的,由地方工商行政管理部門報(bào)請商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo),剝奪其注冊商標(biāo)專用權(quán)。
新《商標(biāo)法》第45條規(guī)定:“使用注冊商標(biāo),其商品粗制濫造,以次充好,欺騙消費(fèi)者的,由各級工商行政管理部門分別不同情況,責(zé)令限期改正,并可以予以通報(bào)或者處以罰款,或者由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。”
商品質(zhì)量是一個(gè)涉及多方面的復(fù)雜問題,由許多因素決定。對商品的質(zhì)量問題我國有專門的產(chǎn)品質(zhì)量法予以規(guī)范。按照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定,在生產(chǎn)階段,生產(chǎn)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督、檢査部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查,避免不合格產(chǎn)品流入市場。盡管有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督,仍無法保證進(jìn)入市場的產(chǎn)品都是合格產(chǎn)品,為此,需要借助各級工商行政管理部門的力量,對進(jìn)人市場的各種產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督、檢查。商品質(zhì)量是商標(biāo)信譽(yù)的基礎(chǔ)兩者存在著內(nèi)在的聯(lián)系,直接影響著消費(fèi)者對商品購買的選擇。實(shí)踐中,人們往往是根據(jù)其購買的商品質(zhì)量評判一個(gè)品牌。一個(gè)品牌一旦得到大眾的認(rèn)可,大家就可能毫不猶豫地購買,并可能影響和帶動他人對商品的選擇。
商品質(zhì)量與消費(fèi)者的利益密切相關(guān),維護(hù)消費(fèi)者利益是《商標(biāo)法》的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,規(guī)范市場的競爭秩序,《商標(biāo)法》第7條規(guī)定,商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。這一規(guī)定,主要是通過商標(biāo)管理監(jiān)督商品質(zhì)量,由各級地方工商行政管理機(jī)關(guān)在商品流通領(lǐng)域中處理消費(fèi)者反映使用某商標(biāo)的商品質(zhì)量下降、損害消費(fèi)者利益的案件。依照《商標(biāo)法》的規(guī)定,對產(chǎn)品粗制濫造、以次充好、欺騙消費(fèi)者的,根據(jù)不同情節(jié)和后果,由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正并可給予下列處罰:第一,予以通報(bào);第二,罰款;第三,撤銷注冊商標(biāo)。
對于通過《商標(biāo)法》來監(jiān)督商品質(zhì)量的問題,一些專家、學(xué)者也有不同看法。認(rèn)為商標(biāo)的信譽(yù)固然由其商品的質(zhì)量等諸多因素決定,但是,商品的質(zhì)量由我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》來進(jìn)行規(guī)范更合理。商標(biāo)管理部門的主要業(yè)務(wù)是商標(biāo)的注冊審查,以及由此產(chǎn)生的商標(biāo)權(quán)屬爭議、侵權(quán)爭議等案件的處理,而商標(biāo)管理部門不可能熟悉市場上那么多商品的質(zhì)量性能,更沒有完備的質(zhì)量監(jiān)督檢測手段。《商標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)只規(guī)定與商標(biāo)注冊管理有關(guān)的問題,不要涉及商品質(zhì)量問題。按照精簡、效能、統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)改革原則,產(chǎn)品質(zhì)量的管理應(yīng)當(dāng)由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)。在《商標(biāo)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中都規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,容易引起法律之間的沖突。這個(gè)意見在修改《商標(biāo)法》時(shí)并沒有得到大多數(shù)人的認(rèn)同,主要是因?yàn)槲覈F(xiàn)在還處在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初級階段,市場機(jī)制還不夠完善,需要多方面加強(qiáng)對市場的監(jiān)管,尤其是產(chǎn)品質(zhì)量。各級工商行政管理部門通過商標(biāo)管理監(jiān)督商品質(zhì)量是我國《商標(biāo)法》的特色,體現(xiàn)了《商標(biāo)法》對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的精神。為此,在第二次修改《商標(biāo)法》時(shí),仍然維持了原來的規(guī)定。
新《商標(biāo)法》第46條規(guī)定:“注冊商標(biāo)被撒銷的或者期滿不再續(xù)展的,自撤銷或者注銷之日起1年內(nèi),商標(biāo)局對與該商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊申請,不予核準(zhǔn)。”按照這一要求,如果一個(gè)注冊商標(biāo)違反了《商標(biāo)法》的禁止性規(guī)定,就有可能被商標(biāo)局撤銷。比如,該注冊商標(biāo)使用了《商標(biāo)法》第10條規(guī)定的禁用標(biāo)志,或者使用了《商標(biāo)法》第11條規(guī)定的不得作為商標(biāo)注冊的標(biāo)志,或者使用了不具有顯著特性的三維標(biāo)志,或者在相同或者類似商品上復(fù)制、摹仿或者翻譯他人未在我國注冊的馳名商標(biāo),或者在不相同或者不相類似商品上復(fù)制、摹仿或者翻譯了他人已在我國注冊的馳名商標(biāo),或者未經(jīng)授權(quán)、將被代理人或者被代表人的商標(biāo)以自己的名義注冊的,或者商標(biāo)中使用地理標(biāo)志而其所標(biāo)示的商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的,或者以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得商標(biāo)注冊的,這樣的商標(biāo)應(yīng)當(dāng)被撤銷。另外,如果注冊商標(biāo)專用權(quán)人自行改變注冊商標(biāo),或者自行改變注冊人名義、地址及其他注冊事項(xiàng),或者自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo),或者連續(xù)3年停止使用,那么,這樣的注冊商標(biāo)有可能被撤銷。按照我國《商標(biāo)法》的規(guī)定,注冊商標(biāo)的有效期為10年。有效期滿后,商標(biāo)專用權(quán)人可以續(xù)展,但是應(yīng)當(dāng)在有效期滿前6個(gè)月內(nèi)提出,如果在此期間內(nèi)未提出續(xù)展申請的,可以再延長6個(gè)月,即給予6個(gè)月的寬展期,寬展期滿仍未提出申請的商標(biāo)局將注銷該注冊商標(biāo),不再對其進(jìn)行保護(hù)。所謂注銷,是指商標(biāo)局根據(jù)商標(biāo)注冊人的申請,或者依據(jù)注冊商標(biāo)有效期滿的事實(shí),取消其登記過的事項(xiàng),把該注冊商標(biāo)從《商標(biāo)登記簿》中注銷的法律程序。
在實(shí)踐中因違反法定條件被撤銷的商標(biāo),以及商標(biāo)注冊人自動放棄專用權(quán)而被注銷的商標(biāo)的數(shù)量是非常大的。不論注冊商標(biāo)是被撤銷還是被注銷,其法律后果都是商標(biāo)注冊人失去該商標(biāo)專用權(quán),由商標(biāo)局收繳其注冊證,并予以公告。這些商標(biāo)既然已失去了法律保護(hù),那么,其他商標(biāo)注冊申請人是不是就可以立即使用與其相同或者近似的商標(biāo)到商標(biāo)局申請注冊呢?在被撒銷或者被注銷的商標(biāo)中不乏比較知名的商標(biāo),要么其商品或者服務(wù)在市場中有一定的知名度,要么該商標(biāo)具有良好的創(chuàng)意,直接使用這些被撤銷或者被注銷的商標(biāo)申請注冊,既省時(shí)又省力,還可以延續(xù)原商標(biāo)已取得的知名度,這對于一個(gè)新成立的企業(yè)特別有誘惑力。對于這個(gè)問題,《商標(biāo)法》給予了1年的過渡期,在這個(gè)過渡期內(nèi),除這些商標(biāo)的原所有人外,其他任何人都不能使用這些商標(biāo)進(jìn)行注冊。這是因?yàn)?被撤銷或者被注銷的商標(biāo)雖然失去了《商標(biāo)法》的保護(hù),但是,使用該商標(biāo)的商品或者服務(wù)不可能立即從市場上消失。因此,如果商標(biāo)被撤銷或者注銷后,立即核準(zhǔn)另一個(gè)與其相同或者近似的商標(biāo),那么就有可能在市場上出現(xiàn)不同企業(yè)生產(chǎn)的商品使用相同或者近似的商標(biāo)的混亂局面,從而使得消費(fèi)者無所適從。從另一方面看,也影響《商標(biāo)法》的嚴(yán)肅性,在消費(fèi)者中造成不良影響,工商行政管理部門也難以識別這些商標(biāo)是否侵權(quán)。為了防止發(fā)生商品出處的混淆,規(guī)定1年的過渡期,在這個(gè)過渡期內(nèi),商標(biāo)局不核準(zhǔn)除原商標(biāo)所有人以外任何人提出的與被撤銷或者被注銷商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)注冊申請,待過渡期滿后,再對這樣的申請予以核準(zhǔn)。

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商標(biāo)使用不當(dāng)依職權(quán)的撤銷程序