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商標侵權案件的管轄與分工
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行政執法當中,縣級以上工商行政部門查處商標侵權案件,屬于行政處罰行為,涉及到管轄與分工。根據《行政處罰法》第20條的規定:“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規另有規定的除外。”
商標侵權案件與工商行政管理部門處理的其他行政處罰案件有所不同,即商標侵權案件至少涉及兩個當事人—侵權人和被侵權人,甚至兩個以上當事人。同時,商標侵權行為存在預備期和發生期兩個階段,其行為涉及商標印制環節、產品生產環節和商品流通環節。根據修改后的《商標法》第53條和重新制定的《實施條例》第50條的規定,在上述環節中,如擅自制造商標標識,銷售侵權商標商品以及為侵權人提供倉儲、運輸、隱匿等便利條件的行為,均直接或間接地構成商標侵權行為。因此,侵犯同一個商標專用權的行為,其侵權行為發生地至少包括侵權物品生產地、運輸地、銷售地和倉儲地等,這些地方的工商行政管理部門對發生在本地的上述任何一種行為,均有案件管轄權。根據《行政處罰法》第24條的規定,行政機關對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。鑒于商標侵權行為具有連鎖性質,其侵權物品雖所處環節不同,但均體現于同批物品上這一特點。為避免一事兩罰,對同一侵權人實施的同商標侵權行為,應當由先立案的工商行政機關予以處理,對案件管轄有爭議的,報請共同的上一級工商行政管轄機關指定管轄。


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