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司法部加大馳名商標保護力度

該規(guī)定頒布以后,國家工商行政管理總局商標局根據(jù)商標注冊人的請求,陸續(xù)認定和保護了一些馳名商標。應當說,該規(guī)定的頒布和實施,有力促進了我國的馳名商標認定和保護工作,大大提升了我國人民特別是廣大企業(yè)的馳名商標保護意識和品牌意識,促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義,這是不容否認的。但經(jīng)過幾年的實踐,該也暴露出一些問題和不足。首先,該規(guī)定將馳名商標的范圍僅限于注冊的馳名商標,沒有體現(xiàn)《巴黎公約》關于保護未注冊的馳名商標的要求,在保護客體上具有不完整性;其次,規(guī)定只有國家工商行政管理總局商標局負責馳名商標的認定和管理工作,對商標評審委員會在商標評審過程中,人民法院在司法實踐中能否認定馳名商標,沒有明確的規(guī)定,而根據(jù)我國的商標注冊和司法實踐,應當賦予這些機構認定馳名商標的權力,因而在認定機關上具有不全面性;第三,在認定方式上,規(guī)定了國家工商行政管理總局商標局根據(jù)需要主動認定的職能,但實踐中商標局一直是根據(jù)當事人的請求來認定馳名商標的,并沒有根據(jù)需要做過主動的認定,因而在認定方式上的規(guī)定不完全符合實際;第四,該規(guī)定側重于規(guī)定馳名商標認定和保護的實體內(nèi)容,沒有對認定和保護的程序做出具體,使有關部門在認定和保護馳名商標時程序上的法律依據(jù)不足。此外,由于社會上一直存在亂評名牌的行為,致使一些企業(yè)和部門對我國馳名商標認定和保護的認識也存在不少誤區(qū),從而對我國馳名商標認定和保護工作產(chǎn)生了干擾。
在此期間,國際上對馳名商標保護的重視,也達到了前所未有的程度。為了統(tǒng)一各國對馳名商標的保護標準,為馳名商標提供更高標準保護,世界知識產(chǎn)權組織一直致力于制定一個保護馳名商標的國際條約,并為此展開了一系列的磋商和談判活動。1999年9月,在保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎聯(lián)盟大會和世界知識產(chǎn)權組織大會上,通過了《馳名商標保護規(guī)定的聯(lián)合建議》,以聯(lián)合建議而不是國際條約的形式對馳名商標的保護做了最新和比較全面的規(guī)定。該聯(lián)合建議涉及馳名商標的定義、馳名商標的確定、馳名商標的保護范圍等內(nèi)容,并明確將馳名商標的保護范圍延伸到企業(yè)標志和域名上,對各國的馳名商標保護立法具有重要的指導意義和示范作用。
與此同時,我國有關司法部門也加大了對馳名商標的保護力度。2001年4月18日,最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》,明確規(guī)定假冒他人馳名商標的,是假冒注冊商標犯罪案件的追訴標準之一。這一規(guī)定,從構成刑事犯罪的高度對馳名商標提供了強有力的保護把我國對馳名商標的保護在縱向提升到一個新的高度。此外,人民法院在審理有關商標與域名沖突的案件中,也認定了一些馳名商標,并對馳名商標予以保護,禁止將他人馳名商標作為域名注冊。如北京市高級人民法院在司法程序中認定“ DUPONT”商標為弛名商標,并要求有關機構撤銷他人將該商標作為域名的注冊,成為我國司法機關認定和保護馳名商標新的案例。
2001年7月17日,最高人民法院公布了《關于審理涉及計算機網(wǎng)絡域民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,規(guī)定如果被告的域名或其主要部分構成對原智名商標的復制、摹仿、翻譯或音譯,則是一種侵權行為或者構成不正當競爭,為司法機關在處理域名與商標沖突糾紛中保護馳名商標提供了明確的法律依據(jù)。
應該說,到這時,我國對馳名商標的保護,包括行政保護和司法保護,已經(jīng)達到了比較全面的水平。但是,這種對馳名商標的保護,仍然停留在行政規(guī)章和司法解釋的層次。在作為國家法律的《商標法》和行政法規(guī)的《商標法實施細則》的層次上,仍然沒有保護馳名商標的明確依據(jù),這無疑是當時我國馳名商標保護問題上的重大不足。

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