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我國地理標志保護制度的進一步完善

隨著我國商標法和商標法實施條例的出臺,我國對地理標志的保護已經達到了TRI協議的要求。為了配合商標法和商標法實施條例有關規定的施行進一步完善我國地理標志保護制度,有必要對原《辦法》進行修改。日前,國家工商行政管理總局以第6號令公布了修改后的《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》。
這次修改主要是進一步完善了有關地理標志注冊和管理的內容:
(1)對地理標志作為集體商標、證明商標申請注冊附送有關文件作出規定
原《辦法》規定申請證明商標注冊的,應當提供由有關主管部門出具的說明申請人對某種商品或服務的特定品質具備檢測和監督能力的證明文件。但在實踐中,隨著我國經濟體制改革的深入,很多企業都不再具有上級主管部門無法提供證明文件,從而不利于申請證明商標注冊。原《辦法》要求證明商標注冊人自己必須具備檢測能力也是不必要的。新《辦法》第五條規定:“申請證明商標注冊的,應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業技術人員、專業檢測設備等情況,以表明其具有監督該證明商標所證明的特定商品品質的能力?！?br>根據《商標法實施條例》的規定,地理標志既可以作為證明商標注冊,也可以作為集體商標注冊。因此,對以地理標志作為集體商標注冊的,同樣要求申請人在附送的文件中說明前述內容,新《辦法》第4條第1款對此作了規定。
鑒于地理標志具有不同于一般證明商標、集體商標的特殊性,新《辦法》第六條第一款仍然規定申請人還應當附送管轄該地理標志所標示地區的人民政府或者行業主管部門的批準文件。這樣規定,有利于我國地理標志注冊申請的規范和統一,避免產生不必要的糾紛。
此外,根據TRS協議的規定,一個地理標志如果在其原屬國沒有得到保護或者不再得到保護,其他成員沒有義務對該地理標志提供保護。因此,新《辦法》第6條第2款規定:“外國人或者外國企業申請以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的,申請人應當提供該地理標志以其名義在其原屬國受法律保護的證明。”避免我國承擔國際條約規定之外的義務。
(2)對地理標志申請書件應說明的內容作出規定
根據《商標法》第16條關于地理標志的定義,地理標志所標示的商品需具有某種特定的質量、信譽或者其他特征,并且這種特定的質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定。不具備這些條件的標志不能作為地理標志注冊。因此,新《辦法》第7條規定:“以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的,應當在申請書件中說明下列內容:
(一)該地理標志所標示的商品的特定質量、信譽或者其他特征;
(二)該商品的特定質量、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區的自然因素和人文因素的關系；
(三)該地理標志所標示的地區的范圍。”
這些內容將作為地理標志申請中需要審查的重點內容。
(3)進一步明確地理標志的構成要素
根據《商標法》的規定,商標必須是由文字、圖形等要素構成的可視性標志。根據地理標志的定義,一個地理標志應既可以是該地理標志所標示地區的名稱,也可以是其他可視性標志。參考有關國家的立法,新《辦法》第八條規定:“作為集體商標、證明商標申請注冊的地理標志,可以是該地理標志標示地區的名稱,也可以是能夠標示某商品來源于該地區的其他可視性標志。
前款所稱地區無需與該地區的現行行政區劃名稱、范圍完全一致?！?br>(4)進一步明確葡萄酒、烈性酒地理標志的保護
TRIPS協議要求對葡萄酒、烈性酒地理標志提供額外保護。主要是要求在有關標志與地理標志即使在不構成誤導的情況下,也應對該地理標志予以保護?！渡虡朔ā?、《商標法實施條例》的有關規定已經對葡萄酒、烈性酒地理標志提供了充分的保護。為了進一步明確對葡萄酒、烈性酒地理標志的額外保護,新規定第九條規定:“多個葡萄酒地理標志構成同音字或者同形字的,在這些地理標志能夠彼此區分且不誤導公眾的情況下,每個地理標志都可以作為集體商標或者證明商標申請注冊?！钡?2條規定:“使用他人作為集體商標證明商標注冊的葡萄酒、烈性酒地理標志標示并非來源于該地理標志所標示地區的葡萄酒、烈性酒,即使同時標出了商品的真正來源地,或者使用的是翻譯文字,或者伴有諸如某某“種”、某某“型”、某某“式”、某某“類”等表述的,適用商標法第16條的規定?！?br>(5)證明商標、集體商標的轉讓作出修改
原《辦法》規定證明商標可以轉讓,集體商標不能轉讓。但以地理標志作集體商標時,其功能與證明商標相近,若允許證明商標轉讓而禁止集體商標轉讓似乎不協調,而且目前多數國家已不再禁止集體商標轉讓(即使該商標屬于地理標志),所以新《辦法》對集體商標的轉讓不再禁止?？紤]到集體商標、證明商標權利主體的特殊性,其權利受讓人應當具備相應的主體資格。新《辦法》第16條第1款對此作了規定。
同樣,由于經濟體制改革中機構經常發生變動,集體商標、證明商標發生移轉是不可避免的,權利繼受人也應當具備相應的主體資格。新《辦法》第16條第2款對此作了規定。
(6)關于地理標志的保護問題
鑒于新《辦法》是商標法和實施條例的配套法規,有關地理標志的保護問題,在地理標志作為集體商標、證明商標注冊后,應可以直接依據商標法和實施條例有關保護商標專用權的規定予以保護,因此新《辦法》對地理標志的保問題沒有再做規定。
總之,經過這次修改,我國在法律、法規和規章三個層面對地理標志的注冊和保護作出了比較完善的規定,適應了我國加入世界貿易組織的要求和我國經濟發展的需要,必將對我國的地理標志保護工作和特色農業的發展起到積極的促進作用。

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