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監(jiān)督注冊(cè)商標(biāo)的商品質(zhì)量

工商行政管理部門通過商標(biāo)管理監(jiān)督商品質(zhì)量,不同于生產(chǎn)部門在生產(chǎn)領(lǐng)域中進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理,而主要是從外部通過商品流通和消費(fèi)領(lǐng)域配合有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。因此,各級(jí)工商行政管理部門,通過商標(biāo)管理,監(jiān)督商品質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)主要在商品流通領(lǐng)域內(nèi),配合有美部門進(jìn)行。工商行政管理部門應(yīng)該通過向生產(chǎn)者反映消費(fèi)者的要求和意見,促使商標(biāo)使用人保證和提高商品質(zhì)量,維護(hù)商標(biāo)信譽(yù);組織商品質(zhì)量優(yōu)劣的檢查,保障消費(fèi)者的利益。
(一)建立商品監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)
建立一支商品質(zhì)量監(jiān)督員的隊(duì)伍是搞好商品質(zhì)量監(jiān)督工作的基礎(chǔ),工商行政管理部門可在商業(yè)采購供應(yīng)站、批發(fā)部、零售商店或者外貿(mào)、物資、商品檢査部門中聘熟悉業(yè)務(wù)的、工作認(rèn)真、堅(jiān)持原則、聯(lián)系群眾好的人擔(dān)任商品質(zhì)量監(jiān)督員,組成群眾性的商品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng),通過他們反映消費(fèi)者對(duì)商品的意見和要求,反映優(yōu)劣質(zhì)或不合格商品的情況以及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量情況,由于他們天天和各種商品打交道,天天接觸廣大的消費(fèi)者,最了解商品的性能、質(zhì)量好壞、消費(fèi)者的意見,所以可將消費(fèi)者的意見轉(zhuǎn)告生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者或者其他有關(guān)部門,使生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來,有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理,更好地保證商品的質(zhì)量,維護(hù)商標(biāo)的信譽(yù)。上海市工商行政管理部門為了對(duì)使用商標(biāo)的商品質(zhì)量進(jìn)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督,在商業(yè)采購站、批發(fā)部、零售商店和外貿(mào)商檢等單位聘請(qǐng)了3900多名有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)員、營業(yè)員、修理員為商品質(zhì)量監(jiān)督員,組成了群眾性的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng),通過這些監(jiān)督掌握了大量的信息和資料。如“青松牌”男襯衫的加工單位,為取得超產(chǎn)獎(jiǎng),片面追求產(chǎn)量,放松了質(zhì)量管理,襯衫做工粗糙,質(zhì)量低,經(jīng)批評(píng)不改,為維護(hù)消費(fèi)者利益,工商行政管理部門釆取措施進(jìn)行了處理。當(dāng)合格襯衫重新投放市場時(shí),群眾很滿意,從而提高了“青松牌”商標(biāo)的信譽(yù)。比如,沈陽市百貨大樓、遼寧商場、省友誼商店等十五家商店經(jīng)理于1983年向全市商品經(jīng)銷單位發(fā)出抵制劣質(zhì)產(chǎn)品,提出不經(jīng)銷摻雜使假的商品和冒牌商品,不經(jīng)銷隱匿廠名、廠址的商品,不經(jīng)銷沒有商品檢驗(yàn)合格證的商品,不經(jīng)銷國家已明令淘汰的商品,不經(jīng)銷國家實(shí)行生產(chǎn)許可制度而到期未取得生產(chǎn)許可證的商品,不經(jīng)銷違反國家安全、衛(wèi)生、環(huán)境和計(jì)量法規(guī)要求的商品,不經(jīng)銷過期失效的商品。并對(duì)本單位近幾年的經(jīng)銷情況進(jìn)行一次大檢查,對(duì)庫存現(xiàn)有商品進(jìn)行次清理,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品立即停止銷售,已售出的劣質(zhì)商品經(jīng)銷單位免費(fèi)修理和積極退換。這樣,就從流通領(lǐng)域過程中保證了商品的質(zhì)量,對(duì)不符質(zhì)量的商品不予出售,這對(duì)商標(biāo)的使用情況是一種很好的監(jiān)督形式。
(二)配合各部門的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)比工作
中華人民共和國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)條例規(guī)定,對(duì)評(píng)選出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,授予國家金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?、銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?并可在該商品的說明書或者商標(biāo)上標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)?wù)碌臉s譽(yù)標(biāo)記,質(zhì)量下降的,則應(yīng)取消這種標(biāo)志。對(duì)各部門的評(píng)比活動(dòng),中央和地方商標(biāo)管理部門都應(yīng)該積極參加,這有利于通過商標(biāo)管理,監(jiān)督商品質(zhì)量工作,如1985年國家質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)評(píng)出國家優(yōu)質(zhì)食品84項(xiàng),其中金獎(jiǎng)13項(xiàng)、銀獎(jiǎng)72項(xiàng),如青島啤酒廠生產(chǎn)的青島牌啤酒,煙臺(tái)市張?jiān)Ｆ咸厌劸乒旧a(chǎn)的葵花牌金獎(jiǎng)白蘭地,山西杏花村汾酒廠生產(chǎn)的古井亭牌汾酒、長城牌竹葉青,浙江省食品公司生產(chǎn)的金華牌特級(jí)金華火腿,浙江杭州茶廠生產(chǎn)的獅峰牌特級(jí)龍井茶,安徽祁門茶廠生產(chǎn)的中茶牌特級(jí)、一級(jí)祁紅茶,江蘇省鎮(zhèn)江恒順醬醋廠生產(chǎn)的金山牌鎮(zhèn)江香臘,天津市罐頭廠生產(chǎn)的長城牌咸牛肉罐頭,山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)龍口粉絲加工廠總廠生產(chǎn)的塔牌綠豆龍口粉絲等都是這次評(píng)出的金質(zhì)獎(jiǎng)食品。此外,還可以通過工商行政管理部門對(duì)市場、物價(jià)、合同等方面的管理對(duì)商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,以促進(jìn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)評(píng)選名牌產(chǎn)品活動(dòng)
名牌產(chǎn)品在市場競爭中往往是以自己的質(zhì)量贏得人民群眾信賴,受到廣大消費(fèi)者在長期使用中所公認(rèn)的。因此,名牌的形成是由產(chǎn)品的質(zhì)量、特點(diǎn)自然形成的。將顧客對(duì)客觀存在的名牌產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)聲譽(yù)的評(píng)定,然后予以命名、公布,加以肯定,使企業(yè)更加關(guān)心商標(biāo)信譽(yù)和產(chǎn)品在市場的競爭能力。由于名牌的評(píng)選涉及面廣、情況復(fù)雜,僅由工商行政管理部門進(jìn)行各種評(píng)選T作存在困難,還必須建立一個(gè)由工商行政管理部門、商業(yè)部門、宣傳部門組織名牌評(píng)選機(jī)構(gòu)進(jìn)行,根據(jù)不同商品的特點(diǎn),采取不同方法測定各種牌號(hào)產(chǎn)品的社會(huì)聲譽(yù)的高低評(píng)定。1984年北京市工商行政管理局會(huì)同有關(guān)部門評(píng)選岀36個(gè)名牌商標(biāo),如金魚牌鉛筆,寶貝牌餅干,京字牌眼鏡架,伊里蘭牌羽絨服裝、牡丹牌、昆侖牌電視,飛達(dá)牌半導(dǎo)體袖珍收音機(jī),萬壽牌黑白顯像管等,它們都是由各工業(yè)總公司推薦申請(qǐng),工商管理部門廣泛征集意見評(píng)出的。
(四)進(jìn)行質(zhì)量檢查
檢查商品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益,力來是我國高標(biāo)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門在商品流通和消費(fèi)領(lǐng)域中,對(duì)使用商標(biāo)的商品質(zhì)量,經(jīng)常地進(jìn)行檢查,以保證商品質(zhì)量。如國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)于1986年發(fā)出通知要求對(duì)家用電器開展一次以安全為重點(diǎn)的全國性質(zhì)量檢查,要求有關(guān)部門和地方經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織力量對(duì)生產(chǎn)安全性能不合格產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行檢查。列入檢查的項(xiàng)目是電視機(jī)、收音機(jī)、錄音杋、電冰箱、空調(diào)器、吸塵器等二十種。對(duì)產(chǎn)品粗制濫造,以次充好,假冒商標(biāo),坑害群眾的不法單位,要依法遑究其單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。這就保證了電器產(chǎn)品的質(zhì)量。
(五)接受消費(fèi)者投訴
由于商品質(zhì)量不好,影響千家萬戶的利益,群眾十分關(guān)心。因此,工商行政管理部門接受群眾對(duì)商品質(zhì)量問題的投訴,監(jiān)督那些“貨物出門、概不負(fù)責(zé)”的作風(fēng),搞好銷售后的服務(wù)工作。消費(fèi)者如果對(duì)商品質(zhì)量有意見可通過商品監(jiān)督網(wǎng)或者直接向工商行政管理部門反映意見。反映意見時(shí)將商品名稱、使用商標(biāo)、企業(yè)名稱、銷售地點(diǎn)等寫清楚,尤其是商品質(zhì)量在哪些地方發(fā)生問題。工商行政管理部門據(jù)此進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)進(jìn)行處理。如果工商行政管理部門不及時(shí)進(jìn)行處理,消費(fèi)者可催促其辦理或者向上級(jí)工商行政管理部門反映。通過這種渠道,能很好地聽取群眾意見,及時(shí)發(fā)現(xiàn)商品中使用商標(biāo)的情況。
如果生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者利用商標(biāo),只圖賺錢,不講職業(yè)道德,制造粗制濫造的產(chǎn)品,或以次充好等不注意商品質(zhì)量、欺騸消費(fèi)者等,要受到工商行政管理部門的行政處分。我國商標(biāo)法第三十一條規(guī)定:使用注冊(cè)商標(biāo),其商品粗制濫造,以次充好,欺騙消費(fèi)者的,由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況,責(zé)令限期改正,并可以予以通報(bào)或者處以罰款或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。實(shí)施細(xì)則第三十一條則定:對(duì)使用商標(biāo)的商品,有粗制濫造,以次充好,欺騙消費(fèi)者行為的,地方工商行政管理部門可作如下處理:
1.對(duì)情節(jié)輕微的,進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令限期改正
2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令檢討,并予通報(bào),并處以非法經(jīng)營額20%以下或者非法獲利兩倍以下的罰款;對(duì)有毒、有害并且沒有使用價(jià)值的商品,予以銷毀;使用注冊(cè)商標(biāo)的,還可以報(bào)請(qǐng)商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。如果受到工商行政管理部門罰款處分認(rèn)為其處分理由不充分而不服的,可以在收到通知書十五天內(nèi)向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)有特殊原因未予辦理,可以在期滿前申請(qǐng)延期30天;30天延期后仍來不及辦理的,還可以在第一次延期滿前,申請(qǐng)?jiān)俅窝悠?0天。上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起45天內(nèi)做出復(fù)議決定。對(duì)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)做出的罰款決定不服的,當(dāng)事人可以在收到復(fù)議決定通知之目起十五天內(nèi),向人民法院起訴。但是,如果當(dāng)事人逾期不行使此權(quán)利未起訴的,則應(yīng)該自動(dòng)履行工商行政管犟部門的決定,上繳罰款;如果當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的,由工商行政管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
這些措施是在長期的實(shí)踐中總結(jié)出來的,它有利于推動(dòng)生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者保證使用商標(biāo)的商品質(zhì)量。

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