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我國著作權合理使用制度的現狀和缺陷

２０１０年我國修訂的《著作權法》依然按照傳統模式，采取列舉的方式對合理使用制度進行了限定，在１２種情況下使用他人享有著作權的作品，可以不用征得著作權人的許可，也不必向其支付報酬，但是在使用過程中應當注明作品來源和作者名稱，并且不能侵犯著作權人其他的合法權利，也不能影響著作權人正常使用作品。
（一）現代傳播技術條件使得傳統合理使用制度功能難以正常發揮
當前，網絡環境下作品的傳播方式發生了根本的變化，作品的傳播和利用變得方便快捷，但是在數字技術發展的背景之下，著作權人也在謀求采取新的技術措施維護自己時刻面臨危機的合法權利。在傳統的以紙件為載體的作品傳播方式之下，著作權人如果要阻止他人利用自己作品的話，并不是很容易，但是在數字化技術高度發達的今天，著作權人完全有能力在自己作品之上使用阻止他人使用作品的技術措施，比如加密等，這在技術上已經不是問題。同時，著作權人可以在作品中添加技術措施的規定開始在相關法律中等到認可，如２００３年９月生效的《德國著作權法和鄰接權法》，就首次規定了著作權人享有進行反復制的“有效的技術保護措施”權利。這項權利與構成合理使用的“私人復制權”產生了矛盾：雖然權利人享有合理使用的權利，但如果繞過有效的技術保護措施，該權利人可能又違反了“技術措施權”。新的情況出現了，社會公眾即使得到的作品的復制件，也會因為技術措施的存在而無法使用作品，從而使得著作權人又重新擁有了主動權。但是，如果他人完全在合理使用的框架之內使用作品，同樣會受到限制。技術措施畢竟不是真正的人，不可能來判斷誰是合理使用作品的情況，而誰又是侵權使用作品的行為，只能一概拒絕他人對作品的使用。可能著作權人主觀上并沒有這種目的，但是其所采取的技術措施完全可以實現這種結果。這樣合理使用制度就會陷入尷尬境地，無法形成對著作權人的應有限制。如果此時仍然堅持列舉式的立法模式，再加上著作權法中禁止規避著作權人所使用的技術措施的規定，合理使用制度的應有功能就難以正常發揮。
合理使用制度作為一種對著作權權能予以限制的法律制度，得到了現代各國著作權法的普遍認可。作為著作權保護制度的有機組成部分，合理使用制度是激勵作品創作，促進科技、文化、信息與知識傳播，平衡著作權人利益和作品使用者權益最為有力的工具。在網絡環境下繼續使用合理使用制度，并在適當情況下增添新的例外是與在數字與網絡環境下社會公眾日益增長的新的合理使用需求相適應的。
（二）列舉式的立法模式已經不能適應現代社會發展的需要
在我國，合理使用行為被明確限定在法定情形之內，法官在適用法律時，必須嚴格依據法律規定，不允許自由變通。在這種立法模式之下，是否構成合理使用的判斷，變得相對簡單，對法官的水平要求也不是太嚴格。我國在著作權立法之初，由于廣大人民群眾并沒有保護著作權的普遍意識，而法官的素質也相對較低，為了防止法官在適用法律的過程中出現錯誤，限制法官的自由裁量權，采取了相對明確的列舉式立法模式。但是隨著司法實踐的發展，這種過于死板的合理使用模式已經不能適應當今社會實踐日新月異的發展，逐步暴露出各種弊端，在司法實踐中已經出現了這樣的問題。比如，北京電影學院的一名學生為了完成老師布置的作品，將小說《受戒》改編成了電影劇本。老師看到以后，覺得改編得很好，于是組織全體同學將電影劇本拍攝成了一部三十分鐘的短片，供同學們進行觀摩。我們知道，這種使用作品的方式在電影學院這種特殊的教學環境下，是經常會遇到的情況。但是小說《受戒》的著作權人將該名學生以及北京電影學院告上法庭，要求他們承擔侵犯著作權的法律責任。這里的學生使用作品的行為屬于著作權法規定的第一種合理使用的情況，在這里我們暫不討論。電影學院堅持認為自己拍攝電影的行為屬于正常的課堂教學，應當屬于《著作權法》規定的第六種合理使用情況。電影學院的說法也很有道理，但是《著作權法》第六條規定的合理使用只能是以翻譯或者少量復制的形式使用作品，并不包括拍攝電影的行為。因此，本案在法律適用的時候，就出現了不同意見，有的法官認為必須嚴格按照法律的規定，電影學院的行為侵犯了著作權人的著作權，而有的法官從合理使用的原則和精神出發，認為電影學院的行為構成合理使用，沒有侵權。因此，合理使用制度的列舉式立法模式雖然具有較強的可操作性，但是由于這種立法模式可能會導致合理使用行為外延的封閉性，因而可能使合理使用制度喪失其現實針對性的功能，也可能使符合合理使用精神的特定行為游離于法定的合理使用行為之外。
（三）現行著作權合理使用制度缺乏保障機制
我們知道，一項法律制度要充分發揮作用的話，保障機制必不可少。著作權立法以保障著作權人的權利為重心，著作權相關國際公約以及我國國內的著作權立法都有保護著作權人設立的技術措施的規定，同時規定如果破壞技術措施需要承擔相應的法律責任，但是這樣的法律規定過于強調對著作權人利益的保障，而體現對社會公共利益保障的合理使用制度卻沒有規定具體的保障措施。如果著作權人阻止社會公眾合理使用其享有著作權的作品卻得不到任何法律制裁的話，出于對自己利益最大化的要求，著作權人顯然就會無視著作權的合理使用制度，對作品的使用設置更多的障礙，法律的規定就會成為一紙空文，法律的權威何在。因此，在未來的著作權立法中必須增加合理使用的保障機制，使得這項法律制度真正發揮其應有的功能。

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