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國外網絡知識產權保護措施及啟示

國外研究網絡知識產權保護較早，理論相對成熟，法律規定也相對完善，研究國外法律對于保護網絡知識產權的制度體系，對我國保護網絡知識產權方面的研究有一定的借鑒意義。
一、保護網絡著作權的措施
隨著網絡的普及和發展，網絡作品的著作權受到不法侵害的現象越來越多，對此許多國家都制定了相關法律和政策以保護網絡作品。
（一）日本
為了保護網絡作品的著作權，禁止網絡盜版，日本修改了《著作權法》，修改內容主要涉及盜版音像制品和廣告。據日本共同社報道，為加強打擊盜版音像制品，日本文化廳２００７年７月２７日開始著手討論修改《著作權法》，以禁止網絡盜版廣告，包括向網上競拍交易提供盜版制品。有人指出，盜版制品大多通過網上進行交易，所得錢款成為犯罪組織的資金來源，因此，有必要對現行法律進行修正，在禁止販賣及持有盜版作品的基礎上，同時取締違法交易的溫床———網絡廣告，以此徹底截斷盜版的流通。根據此次文化審議會的討論結果，修正案最早或將提交明年的通常國會。據警察廳統計，日本２００６年破獲的盜版ＤＶＤ、非法拷貝電腦軟件等違反《著作權法》的案件達１６３起，其中約有４成利用了網上競拍交易。現行法律規定，與販賣及持有盜版不同，為網上競拍交易提供盜版屬于“刊登廣告”的合法行為，且提供者大多不公開住址及姓名，享有著作權的團體等很難對其進行警告或起訴。
（二）法國
法國政府高度重視日益猖獗的網絡盜版，對于制止網絡盜版，２００７年１１月２３日法國總統府、文化制品版權所有者及互聯網接入服務商簽署三方協議，承諾共同打擊網絡盜版，保護文化制品的版權。法國總統薩科齊、經濟部長拉加德和司法部長達蒂均出席了該協議的簽字儀式。從這一陣容可以看出法國政府對打擊網絡盜版的高度重視。薩科齊在簽字儀式上，將該協議的簽署提高到“文化產業的關鍵時刻”的高度。協議的具體內容是如何對非法下載文化制品的行為進行監督和懲罰，其中最嚴厲的懲罰措施是：如果互聯網用戶有侵權行為且不理會警告，其獲得的互聯網服務將被終止。法國政府將設立由司法部門領導的專門機構負責實施協議。該機構收到關于非法下載的侵權投訴后，將通過互聯網接入服務商向侵權者發送警告郵件，如果侵權者再度侵權，其獲得的互聯網服務將被終止，其互聯網使用合同也將被取消。
（三）新加坡等東南亞國家
新加坡和馬來西亞政府采取多種手段與措施打擊盜版，例如發放知識產權法律宣傳單，在電視、廣播和電影中植入反盜版的公益廣告等使社會公眾認清版權侵權的危害，提高人們的法律意識和知識產權保護意識。菲律賓政府在２００７年通過采取壓制盜版行為的舉措，使大批盜版商販損失１０億菲律賓比索（約合２４００萬美元），盜版率由此大幅下降。這對于菲律賓來說可謂戰果豐碩，因為自２００４年至２００６年，菲律賓的軟件盜版率一直處于７１％的高位。取得這一成果得益于菲律賓政府在２００７年舉辦的“知識產權月”活動。在此期間，菲律賓開展成效顯著的執法活動，并發布嚴厲警告，提醒人們使用盜版軟件屬犯罪行為。此外，反盜版工作組還發放知識產權法律宣傳單，堅決抵制盜版。泰國采取的方法更具技術傾向性，通過使用美國制造的反盜版法庭專用光盤，探查侵犯版權的光盤產品，使高科技進入了一個打擊盜版行為的新紀元。即如果一件原始作品被復制到另一張光盤上，該復制品上將被植入一個代碼，憑此就能追查到非法復制光盤的原始計算機，造假者最終將被逮捕并接受法律的制裁。
（四）芬蘭
芬蘭對保護網絡版權的措施是對違法者給予重罰。據芬蘭媒體２００６年７月報道，２２名芬蘭男子因從網上非法下載和傳播電影、音樂、游戲和程序，被芬蘭圖爾庫地方法院處以４２．７萬歐元的高額罰款。據報道，這是迄今為止芬蘭審理的最嚴重的一起違反版權法的案件。這些侵權者在２００４年８月至１２月間非法從網上下載電影、音樂、游戲和程序，并通過Ｆｉｎｒｅａｃｔｏｒ網站在網上非法傳播。有近１萬人通過該網站分享了這些非法下載的電影、音樂和游戲。圖爾庫地方法院認為，這些男子的所作所為嚴重違反了芬蘭版權法，責令他們對相關音像公司造成的損失支付賠償款，并承擔這一案件１４．２萬歐元的審理費。芬蘭政府決定，對于這種影響比較大，傳播范圍比較廣的非法下載和傳播音像資料等的犯罪者將給予重罰，以對其他犯罪人給予警示和告誡。
（五）歐盟
歐盟對保護網絡版權的措施是用稅收的方式來杜絕網絡版權受侵害。２００５年１０月，據國外媒體報道，歐盟委員會宣布，今后網絡音樂服務公司只需獲得單一授權許可，就可以在歐盟２５個成員國開展業務。這標志著歐盟促進整個歐盟范圍內網絡音樂服務的許可和版稅征收的一體化計劃逐步成為現實。今后版稅征收機構可以在歐盟各國代表音樂作者征收版稅，而無須考慮國界的限制。這就意味著音樂版權所有者由于國家壁壘，無法收到屬于他們的版稅這一難題將得到有效解決，歌手和音樂出版商應當能夠選擇一家版稅征收機構，確保他們能夠迅速地收到在歐洲各國銷售產生的版稅，將中間費用降低到最低水平。消費者在購買下載音樂時就付了版稅，大多數歐洲國家對下載音樂征收的個人復制稅就應當被取消。因為個人復制稅最初的目的，就是對消費者因自己使用而復制磁帶、ＣＤ的行為給版權所有者造成的損失進行補償。
二、對我國網絡知識產權保護的啟示
在保護網絡著作權方面，一方面我國應該完善著作權方面的立法，對著作權的范圍做更詳盡的解釋，加大侵犯網絡著作權的懲罰力度；另一方面應由政府牽頭聯合各職能部門，加強相關部門的綜合治理，通過電影、電視、廣播等手段進行著作權法方面的法制宣傳，提高人們的知識產權法律意識和防范意識，對人們進行法制教育。
在網絡版權方面，一方面我國可以借鑒歐盟做法，對使用者征收網絡版權稅，通過稅收來保護網絡版權；另一方面國家可以政策傾斜，出臺針對保護網絡版權的新政策，提高相關部門聯合治理的能力，否則面對網絡這樣一個特殊的領域，保護網絡版權的工作是很難展開的。另外，可以通過加強國際間的交流與合作來保護網絡版權。

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