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完善知識產(chǎn)權(quán)法院的系統(tǒng)規(guī)劃

知識產(chǎn)權(quán)制度是近代科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，與科技、經(jīng)濟(jì)水平有著特殊的聯(lián)系。地域不同，知識產(chǎn)權(quán)案件分布極不均衡，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件審理需求遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，因此在全國范圍按照行政區(qū)域建立知識產(chǎn)權(quán)法院并不合時宜。此次，全國人大常委會決定將首批知識產(chǎn)權(quán)法院地點選擇在北京、上海和廣州，主要原因就在于上述三個地區(qū)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)審判壓力較大，成立知識產(chǎn)權(quán)法院極具現(xiàn)實意義。以２０１５年為例，北京法院全年共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件２．４６萬件，同比增長２５．４％①（其中，新收一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件１３９３９件，同比增長２４．１％；審結(jié)１１８５８件，同比增長８．４９％②）；上海法院全年共受理知識產(chǎn)權(quán)案件９０７７件，審結(jié)８２５４件，同比上升３６．２％和２８．５％，其中知識產(chǎn)權(quán)法院受理案件１６４２件，審結(jié)１０４８件③；廣東全省審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)一審案件２６８５８件（含審結(jié)一審行政案件２２件，審結(jié)一審刑事案件６６２１件），其中新收民事一審案件２３７６６件，審結(jié)２０２１５件，約占全國的四分之一。④由以上數(shù)據(jù)可以看出，北京市、上海市和廣東省審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量接近全國案件數(shù)量的一半（根據(jù)最高人民法院工作４月２２日公布的《２０１５中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書》，２０１５年全國各級法院共新收一審、二審、申請再審等各類知識產(chǎn)權(quán)案件１４９２３８件，審結(jié)１４２０７７件，比２０１４年分別上升１１．４９％和１１．７６％其中新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事一審案件１３０２００件，比２０１４年上升１１．７３％），三地法院具有較為豐富的知識產(chǎn)權(quán)案件審判經(jīng)驗，因此此次成為知識產(chǎn)權(quán)法院的首選之地實屬意料之中。
考慮到全國知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)水平的提升，結(jié)合我國知識產(chǎn)權(quán)司法實踐，未來應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行三家知識產(chǎn)權(quán)法院的運作情況，適時調(diào)整我國知識產(chǎn)權(quán)法院的整體規(guī)劃布局。當(dāng)然，我國地域遼闊，在每個省成立知識產(chǎn)權(quán)法院并不合時宜。以青海省為例，根據(jù)２０１６年１月２８日青海省第十二屆人民代表大會第五次會議審議的青海省高級人民法院工作報告，全省法院２０１５年共受理各類案件７１４８０件，審結(jié)６２９９８件，其中審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件僅１９件。知識產(chǎn)權(quán)案件分布極不均衡，在知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革中應(yīng)當(dāng)予以綜合考量。《２０１５中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書》顯示，從案件分布來看，北京、上海、江蘇、浙江、廣東五省市收案數(shù)量持續(xù)在高位運行，新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件數(shù)約占全國法院該類案件總數(shù)的７０％。考慮到上述因素，未來我國知識產(chǎn)權(quán)法院的系統(tǒng)規(guī)劃采取不規(guī)范布局更為合理。首先，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)案件分布情況，可以在江蘇、浙江等案件較多的省份建立知識產(chǎn)權(quán)法院，以統(tǒng)一裁判尺度。２０１５年江蘇法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事案件９１７３件，同比增加３８．７１％；①浙江法院共新收知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件１６９９９件，審結(jié)１５６６８件，分別同比上升２３．２％和１４．７％。②由以上數(shù)據(jù)可以看出，江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量較之于中西部地區(qū)上升明顯，知識產(chǎn)權(quán)案件審理經(jīng)驗豐富，完全具備成立知識產(chǎn)權(quán)法院的前提條件。其次，在知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量較少的地區(qū)，可以實行知識產(chǎn)權(quán)法院的跨行政區(qū)域管轄，在西北、西南、東北地區(qū)各成立一家知識產(chǎn)權(quán)法院。西北地區(qū)的西安市中級人民法院、西南地區(qū)的重慶市中級人民法院、東北地區(qū)的沈陽市（或大連市）中級人民法院都具備一定的知識產(chǎn)權(quán)案件審理能力，尤其是前兩個中級人民法院都是知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判體制改革試點法院，可以逐步開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判工作。其他區(qū)域可在原有知識產(chǎn)權(quán)法院布局基礎(chǔ)上適當(dāng)突破地域限制予以管轄，比如北京知識產(chǎn)權(quán)法院受案地域范圍可延伸至華北地區(qū)，上海和廣州知識產(chǎn)權(quán)法院可延伸至華東和華南地區(qū)。如此規(guī)劃布局，一方面可以節(jié)約改革成本，不至于全面打破現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)審判格局；另一方面也可以因地制宜，依據(jù)不同地域知識產(chǎn)權(quán)案件差異合理分布訴訟資源，實現(xiàn)公平、效率的司法體制改革目標(biāo)。

標(biāo)簽：周口德陽三沙安康平頂山潛江喀什朔州

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